◆パヤタスNGOリカ草の根民活:鳥飼ゼミのマニラ研修
１．2010年のフィリピン共和国の面積は30万平方キロ（日本の80％）、
人口 9900万人、
GDP 2000億ドルで、工業部門がGDPの30％以上を占めています。フィリピンの
1人当たりGDP は2,100ドルと日本の５％で、マニラ首都圏（
人口 1100万人）は、GDPの30％を占める国内では豊かな地域ですが、スラム街も広がっています。
２．2015年8月、東海大学社会環境課程鳥飼ゼミは恒例のフィリピン研修で、マニラ首都圏ケソン市ごみ処分場と周辺スラムを訪問し、スカベンジャー（ごみ拾い）やジャンクショップ（屑屋・スクラップ屋）、自力更生に努めている住民に聞き取り調査をしました。
３．フィリピンのスラムは、見物や写真撮影に行く場ではありませんし、そのような態度は失礼で犯罪です。wikipedia
Slums in Manila のフィリピン語項目がないことからも、スラムへの立ち入る意味を再検討してください。
４．
写真解説一覧 の
2014年マニラのスラム街 ／
トンド貧困地区 ／
2013パヤタス廃棄物処理場ゼミ研修 ／
スモーキーマウンテン廃棄物処分場 ／
スラム街NGO訪問 ／
箒づくりの内職 ／
山村の小学校 も参照。
〇東海大学
新教養学部 の文系と理系を融合した新人間環境学科では、社会環境課程が廃止され、鳥飼ゼミの海外研修・フィールド調査・国際社会ゼミナールの授業はありません。
マニラ首都圏ケソン市 Recycle
ケソン市パヤタスのスラム街 Payatas 2015
ケソン市 （Quezon City ）は人口200万人以上で、大規模な廃棄物最終処分場とスラム街のあるパヤタスもケソン市の一角である。スラム街の子供たちが、井戸の近くにある雨水タンクに入って遊んでいた。
ケソン市 （Quezon City ）パヤタス、スラム街の子供たちが、遊んでいる水タンクは、屋根から滴り落ちる雨水を貯める貯水槽。水供給が限られているので、飲料水は上水道の水をバケツで購入し、洗濯・食器洗いの水は雨水を貯めて使用する。
スラム街のエネルギー Biomass Energy
メトロレイル 「ケソン駅」とリテックは、「共和国通り」（Commonwealth Avenue）で結ばれている。メトロレール （Manila Metro Rail Transit ：MRT）のケソン駅から、リテックス（Litex ）を通って、ジープニー でパヤタスにつく。パヤタス通り には、トタン板に囲まれたジャンクショップ（屑屋）が並んでいる。マニラ首都圏 （Metro Manila ）ケソン市パヤタス廃棄物最終処分場と周囲の貧困者住宅街。スラム街での調理には、木炭や薪が使われている。木炭は、スラム街の業者がまとめ買いをして、各家庭用に小さなビニール袋に小分けして販売する。マニラ首都圏 （Metro Manila ）東部、ケソン市パヤタス廃棄物最終処分場のすぐ脇のスラム街での調理には、木炭や薪が使われている。木炭は、スラム街の業者がまとめ買いをして、各家庭用に小さなビニール袋に小分けして販売する。マニラ首都圏 （Metro Manila ）東部、ケソン市パヤタス廃棄物最終処分場のすぐ脇のバラックで、木炭をスラム街の業者がまとめ買いをして、各家庭用に小さなビニール袋に小分けして販売する。
マニラ首都圏 に位置するケソン市Quezon Cityのパヤタス廃棄物最終処分場のスラム街では、薪、木炭というバイオマスエネルギーが民生エネルギーの大半である。電気やガソリンの消費はごくわずかである。
焜炉（こんろ） 、調理用ストーブ が主に使用される。燃料はバイオマスである薪炭。
Payatas ）の廃棄物最終処分場周囲のバラックで普及している薪や木炭を使う調理場。
焜炉（こんろ） 、調理用ストーブ を使うのがふつう。燃料は薪炭。
NGOの草の根援助 Salt Payatas 2015
ＮＰＯ法人ソルト・パヤタス がこどもセンターの図書室 として設置した。
ケソン市 （Quezon City ）パヤタスのスラム街にある子ども図書館「わかば」。2010年9月にNGOソルト・パヤタス が設置したこどもセンターの図書室 を訪問し、リカのメンバーにお話を伺ったりした鳥飼ゼミナールの学生たち。子どもエンパワーメント事業 を実施している。奨学生には、学校に行く交通費や軽食代（学校では給食がない）、子どもセンターで小遣いを渡す。これは、母親やソルトのスタッフによる奨学生の日常的な監視ができ、奨学生の様子から健康や家庭の問題などを察知できる体制を構築するためである。
パヤタス 廃棄物最終処分場のすぐ近くにある子ども図書館「わかば」の給食室。チューターの子弟、優秀な学生は、学校のお昼休みにここで給食を支給されている。
ＮＰＯ法人ソルト・パヤタス が2009年に開設した子ども図書館「わかば」 。NGOソルト・パヤタスの支援になる建物で、英語の古本・中古本もそろっているが、図書自体よりも、支援対象となった生徒への給食 支援が有効に機能している。ケソン市 （人口220万人）パヤタス子ども図書館「わかば」。ここには、日本のNGOを仲介した日本人を引率するスタディーツアー が企画されている。そのスタディーツアー代金の一部が、子供図書館やリカへの支援金に充当される。
リカ縫製作業所 LIKHA Enpowerment Center
リカ・エンパワーメントセンター （LIKAH Enpowerment Center）の支援するリカ縫製作業所を訪問し、リカメンバーである縫製工やスタッフにお話を伺った。パヤタス 低所得層住宅地にある民間非営利組織NPOリカの縫製作業所 では、ミシンや針仕事によってスラムの女性が収入を確保し、自立できるように自助努力を行っている。スラムバラック が廃棄物最終処分場の周りにあるが、老人、女性、子供がたくさん住んでおり地域コミュニティが出来上がっている。縫製作業所 を訪問した鳥飼ゼミナール。ここでは、ミシンや縫製によって、パスポートケースや小物入れなど刺繍入り の手工芸品を製造し、販売している。
Likha Livelihood Payatas ）縫製作業所を訪問し、リカメンバーである縫製工やスタッフにお話を伺った。ここでは、スカベンジャー（特定種類の有価物を袋（サック）に集めて、ジャンクショップに運搬して買い取ってもらう）だけではなく、新たな雇用を創出し、女性の自立を目指している。アトリ・エリカ と称して、リカメンバーなどの製造した刺繍や裁縫製品を販売している。アトリ・エリカ の活動は、日本とフィリピンを結ぶフェアトレードに準じている。
Likha Livelihood Payatas ）縫製作業所。ここでは、ミシンや針仕事によってスラムの女性が収入を確保し、自立できるように自助努力を行っている。リカメンバーである縫製工やスタッフにお話を伺った。政府による社会保障 も生活保護 も不十分であれば、貧しい住民の中には、やむを得ず不法占拠者となる場合もある。パヤタス は、廃棄物最終処分場で有価物を集めるスカベンジャーらが暮らすスラム街。しかし、民間非営利組織NPOのリカ縫製作業所では、ミシンや針仕事によってスラムの女性が収入を確保し、自立することを目指している。自助努力を行っているのは、政府による社会保障 も生活保護 も不十分なためでもある。自ら仕事を生み出す「起業」が当たり前で、これが草の根民活といわれる所以である。
パヤタス 、民間非営利組織NPOのリカ縫製作業所 では、パスポートケースや小物入れなど刺繍入り などをミシンや針仕事によって作成し、スラムの女性が収入を確保し、自立を図っている。社会保障給付費 も受け取れず、生活保護支給 もない状況で、スラムバラック が拡大する。
パヤタス のスラム にある低所得層住宅地にある民間非営利組織NPOリカの縫製作業所 では、ミシンや針仕事によって、パスポートケースや小物入れなど刺繍入り などをミシンや針仕事によって作成し、スラムの女性が収入を得て自立できるように努めている。スラム街には、老人、女性、子供がたくさん住んでおり地域コミュニティが出来上がっている。
清掃員のバイト には、次のようにあるが、これはマニラの清掃員の仕事とはかなり異なる作業である。清掃スタッフ のバイトが最適な仕事かもしれません。このバイトをするには、多くの場合、清掃会社 にスタッフとして登録し、その清掃会社から、公園、企業、病院、スーパーマーケットやショッピングセンター、大型の商業施設などに定期的に出向して、ホール内の床清掃をはじめ、窓、洗面所、トイレなどを綺麗に掃除していきます。縫製作業所 。ミシンや針仕事によって収入を得て、自立できるように自助努力を行っているリカメンバーにお話を伺った。
スラム 街には、老人、女性、子供がたくさん住んでおり地域コミュニティが出来上がっている。スカベンジャーやジャンクショップ（リサイクルショップ） が住民の主な生業。住民は、スクオッター （squatter ：不法占拠者）として、正規の雇用機会から排除されている場合が多い。
スラム 街には、老人、女性、子供がたくさん住んでおり地域コミュニティが出来上がっている。プラスチック、PETなどを分別、収集するスカベンジャーやジャンクショップ（リサイクルショップ） が住民の主な生業。住民は、スクオッター （squatter ：不法占拠者）として、正規の雇用機会から排除されている場合が多い。
Payatas ）では、スカベンジャー（ゴミ拾い）が生業の大半である。しかし、NGOソルト・パヤタスが支援した民間非営利組織NPOリカ・エンパワーメントセンター（LIKAH Enpowerment Center）の支援する縫製作業所で働いている女性たちもいる。
エンパワーメントセンター LIKAH Enpowerment Center
パヤタス 廃棄物最終処分場の周囲に広がる貧困者居住区の一角にNGOのビルがある。スラムに住んでいる職員はいないので土日は無人で閉鎖されている。
このスラム街の生業は、スカベンジャー（ごみ回収者）のように、集めたごきから有価物を分別して、ジャンクショップに売り渡すことだが、ミシン仕事や裁縫・縫製作業によって工芸品を販売し、収入を確保する起業も始まっている。
Payatas ）の民間非営利組織NPOリカ・エンパワーメントセンター（LIKAH Enpowerment Center）事務局の事務所と手前のサリサリストア。スラム街の生業は、スカベンジャー（ごみ回収者）で、集めたごきから有価物を分別して、ジャンクショップに売り渡して収入を得ている。しかし、「リカ」では、ミシン仕事や裁縫・縫製作業によって工芸品を販売し、入集を確保する起業も始まっている。
パヤタス廃棄物処分場 Dumping Site 2015
パヤタスの子供 Children
ジャンクショップ Junkshop
パヤタス貧困地区 Payatas, Quezon City
パヤタス 最終処分場隣、パヤタス公営ジャンクショップ跡。町立リサイクル施設移転してしまい、元の場所は閉鎖されていた。昨年、一昨年は鳥飼ゼミ学生たちが聞き取りをした。
サリサリストアー Sari-Sari Store
Sari-sari store ）。Sari-sari store ）は、フィリピンの都市、農村に多数ある。
Convenience store ）で、「萬屋」（よろずや ）である。
パヤタス裏通り back street
パヤタス 廃棄物最終処分場周囲のバラックに住む住民の中に、鶏を飼育する世帯もある。これは、木製自作の鶏小屋。
パヤタス 廃棄物最終処分場周囲のバラックに住む住民の中に、鶏を飼育する世帯もある。
パヤタス 廃棄物最終処分場周囲のバラックに住む住民が飼育する鶏。後ろは、木製自作の鶏小屋。
Payatas ）の鶏小屋。自家消費用というより、販売用に飼育しているようだ。
Payatas ）のスラム街の生業の一つがニワトリの飼育。ヒヨコを育ててニワトリにするが、エサは、人工飼料ではなく残飯で代用可能。
Payatas ）廃棄物最終処分場のごみの山。パヤタスには、このごみ山に登って、有価物を収集するスカベンジャーが多数住んでいる。ジャンクショップ 従業員が多数住んでいる。ジャンクショップ 従業員が多数住んでいる。Payatas ）には、ごみ山に登って、有価物を収集するスカベンジャーと、彼らから有価物を購入し、再生工場に運搬するジャンクショップ（屑屋）従業員が多数住んでいる。
Payatas ）の廃棄物処理場周囲のスラム街で、鶏が飼育されていた。これは闘鶏用。
Payatas ）のスラム街でも鶏が飼育されている。
スラムの水供給 Water Supply
Payatas ）のジャンクショップ で、袋に入れら保管されているプラスチック類。中央地面の水道管には水道メーターがある。
スラム 廃棄物最終処分場周囲のスラム街でも、一部には水道が敷設されている。
パヤタス 。政府による社会保障給付費 も受け取れず、生活保護支給 もない状況でこそ、草の根民活 が興隆する。ジャンクショップ（リサイクルショップ） もあったと考えられる。
パヤタス 廃棄物最終処分場近くのスラム街にあるバスケットボール場。昨年はなかった屋根の覆いができていて、強い日射から遮蔽することができる。また、雨でも対応可能なスポーツ施設となった。
Payatas ）のスラム街でもビンゴをしていた。掛け金は、1-3ペソ。
廃棄物最終処分場 Dumping Site 2015
処分場崩落事故追悼記念碑 Memorial Site 2015
パヤタス 廃棄物最終処分場崩落事故犠牲者追悼記念碑。2000年7月10日朝のゴミ山崩落事故のは、前日まで一週間降り続いた台風の雨が原因だが、ごみ山の安全性を軽視した拡大、ごみ山の周辺に居住を余儀なくされている貧困者の存在、も指摘できる。ごみが燃焼されることなく、そのまま１日1000トンも集積して、山積みになっていけば、衛生面で大気汚染や水質汚染による健康被害のリスクがあり、ごみ山崩壊という事故のリスクも高まってくる。
Payatas ）廃棄物最終処分場崩落事故犠牲者追悼記念碑。2000年7月10日、大雨によるごみ山崩壊によって、スラム街の住民が多数死亡し、バラック家屋が押しつぶされた。その復旧さぎょうとして、周辺住宅がきれいに整備され、ごみ山崩落事故犠牲者追悼記念碑と記念ホールが建設された。
パヤタス 廃棄物最終処分場崩落事故犠牲者追悼記念碑。2000年7月10日、大雨による廃棄物堆積物崩壊によって、スラム住民が多数死亡し、バラック家屋が押しつぶされた。その復旧さぎょうとして、周辺住宅がきれいに整備され、ごみ山崩落事故犠牲者追悼記念碑と記念ホールが建設された。
政府による社会保障 も生活保護 も不十分であるからこそ、スラム ではリサイクル小規模事業＝草の根民活の動きがある。
Payatas ）の廃棄物最終処分場で、2000年7月10日、大雨のために、積み重なった高さ30mものごみ山が幅約100mにわたって崩壊した。このごみ崩れによって、スラム街の住民が多数死亡し、バラック家屋が押しつぶされた。フィリピン政府は、その復旧に乗り出し、周辺地区の住宅を整備した。また、ごみ山崩落事故犠牲者追悼記念碑と記念ホールを建設した。パヤタス 廃棄物最終処分場崩落事故犠牲者追悼記念碑を訪問した鳥飼ゼミナール。
パヤタス 廃棄物処分場の崩落事故が起きた。その時の犠牲者を追悼する記念碑をNPOリカのメンバーに案内していただいた。
廃棄物処分場周囲のスラム Slum 2015
パヤタス 廃棄物最終処分場（奥）近くにあるパヤタス住民用の保育園。土曜日は休園。保育園・幼稚園があるということで、スラム住民も都市インフォーマル部門など仕事を持っており、夫婦共稼ぎの世帯も少なくないことがうかがわれる。
パヤタス の住民用保育園。土曜日は休園で閉鎖されていた。2014年8月に訪問したときは、このような可愛い壁絵は描かれていなかった。社会保障 も生活保護 も不十分であるからこそ、民活はしぶとく粘り強い。Sari-sari store ）という。意味は、「いろいろあること」。パヤタスの住宅通りで遊ぶ子供たちも顧客になる。都市インフォーマル部門 （urban informal sector ）の生業である。会社に雇用されていなければ、お金を稼ぐために都市インフォーマル部門 （urban informal sector ）が興隆しているが、この仕事は、民間活力、草の根民活として位置付けることができる。
パヤタス 廃棄物最終処分場（左）の周囲には、トタン板やコンクリートブロック、あるいはビニールシートを材料としたバラックが並んでいる。
ベーシック・ヒューマン・ニーズ （BHN：Basic Human Needs ）を受けるための経済的基盤を効果的に確立することである。ベーシック・ヒューマン・ニーズ （BHN：Basic Human Needs ）とは、衣食住、教育、衛生、医療であり、食糧、シェルター（家や施設などの居住環境）、衣服・履物から、安全な飲料水、衛生環境、公共交通、教育と文化へのアクセスなど、基本的な財貨サービスであり、あらゆる人々が受けることができることが重要である。
ごみ処分場のメインゲート Living nearby a dumping site
パヤタス 廃棄物最終処分場のメインゲートから、大型ごみ収集車が出入りしている。この周囲にガラス瓶などリサイクル施設。段ボール、生ごみ、金属などを分別収集して再生資源工場に運搬するジャンクショップが並んでいる。
パヤタス 廃棄物最終処分場のゲートに向かうケソン市のごみ収集車。マニラ首都圏 ケソン市東部に位置するパヤタス廃棄物最終処分場のゲート正面の鳥飼ゼミナール。
清掃員 2人から3人が乗るのが一般的。彼らは、町でごみを集めをしながら分別し、有価物だけをジャンクショップに持って行って売却する。社会保障 も生活保護 も不十分なため、自ら仕事を生み出す「起業」が当たり前で、これが草の根民活といわれる所以である。
ケソン市 （人口220万人） のパヤタス（Payatas ）最終処分場から出てきたごみ収集運搬車。
東海大学 University
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東海大学 社会環境課程HK 鳥飼 行博 TORIKAI Yukihiro 東海大鳥飼研への行き方 |How to go
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torikai007@yahoo.co.jp が良の連絡方法です。東海大学教養学部 はリベラルエデュケーションカレッジの下で、社会環境課程、教職課程は廃止、「ミクロ/マクロ経済学」「国際経済学」「企業戦略論」「社会福祉概論」「社会保障論」「障害者福祉論」「財政学」「国際社会ゼミ」、鳥飼ゼミの授業は消えたが、当研究室は「懐かし社会環境課程」を伝承する。
『地域コミュニティの環境経済学−開発途上国の草の根民活論と持続可能な開発』 (多賀出版2007年)：少子高齢化・ジェンダー,再生可能エネルギー,熱帯林,廃棄物輸出を分析しました。『CRUGE研究叢書 環境ネットワークの再構築 環境経済学の新展開』田中廣滋編 （中央大学出版部2001年）は「草の根民活論」の嚆矢です。
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Wikipedia（http://ja.wikipedia.org）の引用ルソン I – イロコス地方
北イロコス | 南イロコス | ラウニオン | パンガシナン
II – カガヤン・バレー地方
バタネス | カガヤン | イサベラ | ヌエヴァ・ヴィスカヤ | キリノ
III – 中部ルソン地方
アウロラ | バターン | ブラカン | ヌエヴァ・エシハ | パンパンガ | タルラック | サンバレス
IV-A – カラバルソン地方 バタンガス | カヴィテ | ラグナ | ケソン | リサール
IV-B – ミマロパ地方
西ミンドロ | 東ミンドロ | マリンドゥク | ロンブロン | パラワン
V – ビコール地方
アルバイ | 北カマリネス | 南カマリネス | カタンドゥアネス | マスバテ | ソルソゴン
コルディリェラ行政地域
アブラ | アパヤオ | ベンゲット | イフガオ | カリンガ | マウンテン
マニラ首都圏
マニラ首都圏の行政区画
スラム (Slum ) とは、交通・エネルギー・衛生・教育などのインフラが不十分で、都市貧困層の暮らす居住区である。しかし、外見にもかかわらず、そこは、生半可な知識や偏見を抱いた識者が言うように「公共サービスが受けられない」のではないし、「荒廃状態にある状況」とは言い難い。開発途上国の大都市には、どこでもスラム街といっていい地区があるが、そこは貧しいけれども、住民が必死に苦労して生きている場所であり、草の根の民間活力の感じられる場所である。
◆開発途上国 の人口増加と都市化 の進展に伴って、スラム人口 (Slum population )人口は増加傾向にあり、2007年時点で、10億人はスラム居住者であると推測され、国別では、中国 1.7億人、インド 1.1億人、パキスタン2750万人、インドネシア2680万人、フィリピン 2390万人、ブラジル4570万人、メキシコ1180万人、ナイジェリア4530万人、スーダン1550万人などされる。
スラムの特徴として高失業率 があげられるが、これは正確な表現ではない。なぜならスラム住民で、正規の工場労働者、サラリーマン はきわめて少なく、多くは自らが仕事を作り出している状況にあるからである。
スラム街の居住者を中心に貧困者が、少ない元手で自営的に零細な仕事を起こしているのが、都市インフォーマル部門 である。具体的には、食品など材料を安く買って加工したり、小さな袋に分けたりして、露店で売る転売、路上で客を待つ靴磨きや荷物運び、商店やタクシーやバスの客引き、駐車する車の番人など、さまざまな職を自ら生み出している。この特徴は、小規模な元手で行う自営的サービス業という点であり、高失業率 といった主に会社の正規雇用を念頭に置いた概念で図ることはできない。
スラム街の特徴は、都市インフォーマル部門 程度しか雇用機会を提供できないという貧困であるが、だからといって「犯罪や麻薬 、アルコール依存症や自殺などが多発する」というのも誤解である。開発途上国でなくとも、非衛生的な環境であれば、病気、伝染病が蔓延するが、だからと言って、スラム住民が強盗や盗人 に成り下がるということは言えない。
◆開発途上国 のスラム居住者は、農村から押し出され、あるいは都市に惹きつけられた出稼ぎ者や移住者が多く、貧しいながらも貧困から抜け出そうと、都市インフォーマル部門 において、厳しい低報酬の労働にいそしんでいる。また教育に熱心になる傾向も指摘できる。彼らは、農村という地域コミュニティ を引き継いで、都市のスラムにあっても一定の自治的な秩序をもって生活している。環境の悪い町外れなどの未開発の地域に住み着いたとしても、住民相互には、暗黙の了解・契約があり「無秩序 」ではない。
◆注意！！パヤタスやリテックに行く方法が現地で探し出せないのであれば、「スタディーツアー」や団体旅行としても行くべきではないでしょう。高くつきます。治安や病気が心配だという場合も行くべきではありません。日本の生活感覚、お金や安全の感覚、旅行気分を保って出かけるところではないのです。フィリピン政府にとってもパヤタス貧困「観光」は好ましいことではありません。望遠レンズを使ったり、隠し撮りをしたりすれば、犯罪と同じです。カメラマン・ジャーナリスト気取りで、写真を撮り、被写体として扱ったために、嫌悪感を抱かれる人もいます。元来、本人の了解を得ない写真撮影はすべきではありません。リテックスやパヤタスに行けば、何が起きても、何を起こしてもおかしくないということを自覚してください。
〒259-1292 神奈川県
大学での講義「開発経済学」「環境協力論」「環境政策I」「環境政策II」は、持続可能な開発を、開発途上国、地域コミュニティの視点も含めて、分析する授業です。俗説とは異なる議論も展開しています。持続可能な開発、特に、熱帯林減少、森林適正管理、バイオマスエネルギーについて専門的に知りたい場合は次の著作を参考にしてください。
『アジア地域コミュニティ経済学 フィリピンの棚田とローカルコモンズ』
『社会開発と環境保全―開発途上国の地域コミュニティを対象とした人間環境論』
『開発と環境の経済学―人間開発論の視点から』
『環境ネットワークの再構築−環境経済学の新展開』
『地球環境政策』
『ポスト福祉国家の総合政策−経済・福祉・環境への対応』
『学習漫画 サリバン先生』
『写真ポスターから学ぶ戦争の百年−二十世紀初頭から現在』
『写真ポスターから見るナチス宣伝術−ワイマール共和国からヒトラー第三帝国』
