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Ｉ Ｌ Ｏ 駐 日 事 務 所（〒１５０−０００１　東京都渋谷区神宮前５−５３−７０　国連大学本部ビル８階 ）は、次のような見解を掲げている。 「児童労働」とは、以下のような子どもの労働のことです。 ◆原則１５歳未満の子どもが、大人のように働く労働 ＩＬＯ１３８号条約 が定める就業最低年齢 最低年齢 15歳 ・ 義務教育修了年齢を下回らない(原則) ・ 途上国は14歳とすることができる 軽易な労働 13歳 ・ 途上国は12歳とすることできる 危険な労働 18歳 ・ 健康・安全・道徳が保護され、適切な職業訓練を受ける場合は16歳 * 子どもたちの健全な成長を妨げる労働をさし、家や田畑での手伝い、小遣い稼ぎのアルバイトなどは含まれません。 ◆１８歳未満の子どもが行う最悪な形態の労働 ＩＬＯ１８２号条約 人身取引、債務奴隷、強制的な子ども兵士、その他の強制労働 買春・ポルノ、麻薬の製造・密売などの不正な活動 子どもの健康・安全・道徳を害し、心身の健全な成長を妨げる危険で有害な労働 ◆家族の元で行われる児童家事労働でも、教育に使用をきたすこともあるし、過酷なこともある。路上での物乞いや買い物袋の販売は小遣い稼ぎとて行われる。これが「児童労働」には含まれませんというのは、より過酷な状況の子供たち、「最悪な形態の労働」の救済・保護を優先しているからであって、放置しておいてよい問題ではない。 ◆なぜ「児童労働」があるのですか？ 一番の原因は <貧困> です。（１日1米ドル未満で暮らす人は１０億人） しかし、その他にも... ・ 子どもの教育へのアクセスがない ・ 親の教育の欠如 ・ 子どもの地位が低い価値観や社会慣行 ・ 地域社会の労働慣行 ・ 地方から都市への移住 ・ 家庭の問題 ・ 不適切な法律の施行 ◆なぜ「児童労働」をなくさなくてはならないのですか？ ・ 子どもの人権を侵害するから ・ 子どもが教育を受ける権利を侵害するから → 十分な教育を受けられまま大人になり、貧困の連鎖につながる ・ 子どもの心身の健全な発達を妨げるから 児童労働撤廃のコストは、途上国の軍事費の約２割と試算されています。 ■中国 中国のバイオマスエネルギー：ローカルコモンズ里山での薪採取 貴州省の低地と山村 貴州省の持続可能な農業：肥やしと堆肥 雲南省の窯業：剣川県の農村家内工業の粘土瓦生産 雲南省のタバコ生産 雲南省の牧畜：ローカルコモンズ入会地 雲南省の白族定期市 雲南省の仏教：白族の祭礼 雲南省剣川県の古鎮 北京市街地:公衆トイレ/中日友好病院 北京の食品製造工場：燕京ビール/三元乳業 北京の地下鉄・河南省の寝台列車 中国河南省の農村と薪採取 河南省開封市の繁華街 四川省丹巴県甘孜蔵族の農業とバイオマス/堆肥 福建省南靖県お茶生産 福建省南靖の生活/農業 成都平原の三星堆遺跡：長江文明：四川青銅器文化 ■フィリピン カリンガ州棚田の田植え Rice Terrace, Kalinga カリンガ州棚田の稲刈り Rice Terrace, Cordillera カリンガ州山村の小学校 Elementary School at Kalinga カガヤン州ツゲガラオの市場 Market of Tuguegarao, Cagayan マニラのスモーキーマウンテン Smokey Mountain,　Manila メトロマニラのスラム街：ケソン市リテック/パヤタス マニラのパヤタス廃棄物処分場：スカベンジャー セブ市のアルミ再生工場：サンドダイカスト バタンガスの自動車工場：修理と廃車リサイクル セブ島の造船所 ■タイ王国 写真解説：タイ農村の米作 写真解説：タイの家内工業：養蚕とシルク反物 写真解説：タイの牧畜・繊維作物生産 論文「タイの家内工業とワークシェアリング」 再生トイレットペーパの製造工程 1)古紙回収（原料） 2)溶解 3)精選 4)脱墨 5)洗浄 6)減菌・漂白 7)抄紙 8)加工 9)製品保管 　 ビール製造工程 1)製麦：大麦から麦芽へ 2)仕込み：麦芽から麦汁へ 3)発酵：麦汁からビールへ 4)貯酒：ビールの低温での熟成 5)濾過：おり、酵母を除去し生ビールへ 6)缶詰：容器に酸素が入らないように注入 再生トイレットペーパの製造工程 1)古紙回収（原料） 2)溶解 3)精選 4)脱墨 5)洗浄 6)減菌・漂白 7)抄紙 8)加工 9)製品保管 　 ビール製造工程 1)製麦：大麦から麦芽へ 2)仕込み：麦芽から麦汁へ 3)発酵：麦汁からビールへ 4)貯酒：ビールの低温での熟成 5)濾過：おり、酵母を除去し生ビールへ 6)缶詰：容器に酸素が入らないように注入 ◆華僑（かきょう）とは、中国、特に広東省、福建省を僑郷（華僑のふるさと）として、海外に移住した中国人を指す。現在、世界に2000万人いるとされるが、清朝時代、満州族の王朝・官僚に抵抗して亡命した中国人漢民族から、経済的な成功のチャンスを求めた中国人まで、移住の動機はさまざまである。 アヘン戦争後、列国の中国半植民地化の動きの中で、窮乏化たり、海外ビジネスのチャンスをつかもうとしたりした南部の中国人が多数、海外に移民した。「半封建・半植民地のもとで生活に窮した人々は、戦争や農民反乱の混乱から逃れて、大量に海外へと流出していった」「福建省の場合も、元代以降大規模移民が始まっている。もともと山がちで耕地が少なく、多くの人口を抱えていたという事情に加えて、自然災害の発生、海外貿易の発展といったことが、そうした大量移民を出現させる背景であった。」との華僑の解釈もある。 　しかし、筆者の研究では、華僑は、窮乏化した労働者の海外出稼ぎだけでなく、新たなビジネスチャンスを求めた積極的な海外渡航が契機になっていることも多く、その出身者も中間層以上の中国人も例外ではない。孫文の革命運動を支えた興中会、中国同盟会会員の中には多数の華僑があるが、彼らは富裕層ともいえる。また、中国辛亥革命後、華僑が海外送金や外国情報の提供、外交仲介で、国民政府を手助けした。 　◆中国狩人北京経済技術開発区によれば、北京経済技術開発区(BDA)は、1992年に着工、1994年8月に北京市唯一の国家級の経済技術開発区として国務院に批准された。1999年1月、国家級の経済技術開発区及び国家高度技術産業区として優遇されることになった。 ◆北京経済技術開発区のような経済技術開発区は、対外開放の国策の中で、1984年、輸出振興と外資誘致を目的に設置された沿海工業地区であり、1979年に設置された深圳、珠海、汕頭、廈門（アモイ/シーメン）の経済特区（经济特区：Special Economic Zone）に準じる税制上の優遇措置などが認められている。つまり、経済技術開発区内の外資系ハイテク企業には、所得税率15％、輸出総額が総生産額の7割を超える企業に対してはさらに10％ポイントの軽減が認められる。ハイテク産業関連の原材料や部品の輸入には、許可証が不要で、関連設備の輸入関税も非課税、製品の輸出も非課税となる。 ◆1980年に厦門が経済特別区に指定されて以来、開発区として、湄州島国家観光レジャー区、武夷山国家観光リゾート、東山経済技術開発区、福州経済技術開発区、廈門輸出加工区、福州輸出加工区などが設けられている。福州と厦門には、国家級のハイテク産業開発区（高新技術産業開発区）が設定されているのである。しかし、内陸部南靖県にはこんな山間部の村落がたくさんある。 ◆雲南省剣川県のコモンズ利用型放牧の牛・ロバ牧畜。多角的農業として、牧畜を並行する有畜農業が行われている。家畜のエサは、エコフィード（残飯飼料）のほかに、共有地（コモンズ）の草を利用している。ローカルコモンズを活用した多角的牧畜（コモンズ利用型放牧）は、低炭素社会、循環型社会、自然共生社会に通じる持続可能な開発の一形態である。　 ◆中国では、環境や景観を保全した都市計画として基本農田保護区が設定されている。元来、中国政府は耕地の保護を基本国策としており、基本本農田保護区を画定し、農業専用地として、非農業目的に転用を禁じている。これは、食糧の安全を確保する基盤整備ともいえる。 　張貴民（2006）「北京市における土地利用の空間的変化とその景観分析」（張・菊地 8） によれば、北京は「都市化のため、都市近郊では大量の良質な農. 地が都市的土地利用に転用された。この地域の農地の保護が重要になり、基本農田保護区として指定されている。北京市街地に近づくにつれて、農業的土地利用の中に野菜栽培が目立つように なった」という。 　王府井ヨーカ堂（北京銀座のワンフーチン・ヨーカ堂）は、「この商品は、低農薬栽培に特化している小湯山農園と. パートナーを組んで、北京近郊で"安全・安心な野菜栽培"に取り組ん. でいる農家を組織化。小湯山農園に野菜を集荷して、これをパッケー. ジングし、店舗で販売するというものです」と安全健康な高級野菜を売り込んでいる。 ◆雲南省剣川県では、粘土瓦やレンガを焼いているだるま窯も、付近に８基見かけた。 　元朝末年に創建された大理剣川県沙溪寺登街は、観光名所でもあり、“三坊一照壁”、“四合五天井”式の大理ペー族伝統な民居がたくさんある。この屋根瓦を造っているのが、このような窯であり、地元の窯業である。 ◆コモンズ利用型放牧：伝統的で多角的牧畜は、キノコの採取など副業、家庭で使う燃料の薪を集める柴刈りと同時に行われる。つまり、金を稼ぐ労働・勤労と家族の仕事・家事労働が同一の空間・時間で行われる。換言すれば、「仕事」と「家庭」は両立している。開発途上国の社会開発を論じる場合、仕事、家族、家庭を総合してみることが重要である。 ◆「粘土瓦」作成労働者の日当は15元(200円)で，三食付く。2006年9月当時、1元＝14円で、 宿で一食頼めば（一人なら）5元。この食事で満腹になるが、家族の食費支出以外の出費も踏まえれば、十分な賃金とは言えず、貧困にあるといえる。 ＜草の根民活＞ 　従来まで，開発には民間大企業，国営企業，外資，政府の役割が強調され、個人経営体，家族無償労働，女子，地域コミュニティ，都市インフォーマル部門は、社会的弱者として，ソーシャルセイフティネットの対象として改善の対象とみなされてきた。しかし、開発の担い手に，中間所得層を当てるために，彼らを新たに持続可能な開発に参加する主体として認識すべきであろう。 　つまり，開発途上国にあっては，個人経営体，個人経営体に雇用される民間雇用者，家族無償労働が広範に存在しており，農業はもちろん，製造業やサービス業という産業部門にあっても重要な役割を担っている。そこで，企業やその下で雇用される民間雇用者(勤労者)だけではなく，彼らも開発と環境保全の担い手としての役割を認めるのである。 ◆スラム (Slum) とは、交通・エネルギー・衛生・教育などのインフラが不十分で、都市貧困層の暮らす居住区である。しかし、外見にもかかわらず、そこは、生半可な知識や偏見を抱いた識者が言うように「公共サービスが受けられない」のではないし、「荒廃状態にある状況」とは言い難い。開発途上国の大都市には、どこでもスラム街といっていい地区があるが、そこは貧しいけれども、住民が必死に苦労して生きている場所であり、草の根の民間活力の感じられる場所である。 ◆開発途上国の人口増加と都市化の進展に伴って、スラム人口 (Slum population)人口は増加傾向にあり、2007年時点で、10億人はスラム居住者であると推測され、国別では、中国1.7億人、インド1.1億人、パキスタン2750万人、インドネシア2680万人、フィリピン2390万人、ブラジル4570万人、メキシコ1180万人、ナイジェリア4530万人、スーダン1550万人などされる。 スラムの特徴として高失業率があげられるが、これは正確な表現ではない。なぜならスラム住民で、正規の工場労働者、サラリーマンはきわめて少なく、多くは自らが仕事を作り出している状況にあるからである。 スラム街の居住者を中心に貧困者が、少ない元手で自営的に零細な仕事を起こしているのが、都市インフォーマル部門である。具体的には、食品など材料を安く買って加工したり、小さな袋に分けたりして、露店で売る転売、路上で客を待つ靴磨きや荷物運び、商店やタクシーやバスの客引き、駐車する車の番人など、さまざまな職を自ら生み出している。この特徴は、小規模な元手で行う自営的サービス業という点であり、高失業率といった主に会社の正規雇用を念頭に置いた概念で図ることはできない。 　スラム街の特徴は、都市インフォーマル部門程度しか雇用機会を提供できないという貧困であるが、だからといって「犯罪や麻薬、アルコール依存症や自殺などが多発する」というのも誤解である。開発途上国でなくとも、非衛生的な環境であれば、病気、伝染病が蔓延するが、だからと言って、スラム住民が強盗や盗人に成り下がるということは言えない。 ◆開発途上国のスラム居住者は、農村から押し出され、あるいは都市に惹きつけられた出稼ぎ者や移住者が多く、貧しいながらも貧困から抜け出そうと、都市インフォーマル部門において、厳しい低報酬の労働にいそしんでいる。また教育に熱心になる傾向も指摘できる。彼らは、農村という地域コミュニティを引き継いで、都市のスラムにあっても一定の自治的な秩序をもって生活している。環境の悪い町外れなどの未開発の地域に住み着いたとしても、住民相互には、暗黙の了解・契約があり「無秩序」ではない。 ◆昔話「桃太郎」冒頭で「おじいさんが山にシバ刈りに、おばあさんが川に洗濯に行きました。---」とある。貧しいお婆さん、水のある川まで衣類を洗いに行ったが、お婆さんが柴刈り にいってもおかしくはない。洗濯も柴刈りも、老人や子供など、体力の劣る人でもできる仕事だからです。男性と女性の社会的差異を「ジェンダー」といいます。男が洗濯をするのはおかしい---と思うのは、ジェンダーがあるからだ。 ◆2011年の家事労働者条約（第189号）では、労働・社会保障法の適用対象外になることが多い家事労働者を労働者と認定し、その労働条件改善を目指して初めて採択された国際基準。家事労働者は他の労働者と同じ基本的な労働者の権利を有するべきとして、安全で健康的な作業環境の権利、一般の労働者と等しい労働時間、最低でも連続24時間の週休、現物払いの制限、雇用条件に関する情報の明示、結社の自由や団体交渉権といった就労に係わる基本的な権利及び原則の尊重・促進・実現などを規定。家事労働を、一つもしくは複数の世帯においてまたは世帯のために遂行する業務と定義し、雇用関係の枠内で家事労働に従事する者を家事労働者とする、としている。 ◆世界銀行(2000)Curbing the epidemic（邦訳「たばこ流行の抑制」）では、1995年の15歳以上の男女の喫煙率について、世界で男性47％、女性12％、平均 29％とし、喫煙人口は 11億4200万人としている。東アジア太平洋地域の喫煙率は、男性 59％、女性 4％、平均 32％ ４億人が喫煙者である。そして、貧困と教育において低位にある人々ほど喫煙率が相対的に高いと推測して、2000年に、たばこが原因で死亡した人々は400万人に達すると推計している。 ◆中国河南省農村の生活とバイオマスエネルギー １．【地球温暖化】／【地球観測】／【熱帯林減少】／【生物多様性】／【廃棄物問題】／【国際協力】／【人口問題】などを研究しています。 ２．2003年2月，中華人民共和国河南省のエネルギーと農村生活を調査しました。河南省は、中国で最も農業が盛んな地域で人口8000万人。州都郑州市（鄭州：チェンツォウ)から西に70kmの古都「開封市（开封市)」(カイフェン)郊外の農村黄河堤が調査地です。 その他の写真は、写真解説一覧、中国のバイオマスエネルギー、フィリピンの薪採取などをご覧ください。 中国雲南省点描 　Agriculture of China 　 　 開封市 　Kaifun 开封市(開封市)は総人口480万人，市区人口80万人，総面積6444平方キロメートル、市区面積362平方キロメートル。市には、５県（县）五区がある。開封市に限らず、中国の地方都市では、まだ人力車が現役で活躍している。 开封市(Kaifeng)の市街地でも、大八車で練炭を引く人によく出会う。調理、給湯、暖房のために、練炭や薪炭は重要なエネルギーであり、特に都市では、火力が強く運搬容易な炭が普及している。練炭は、主に石炭から製造される。 开封市(開封市)の 城壁。灌木地帯となっているが、これは公園整備と並んで、エネルギー供給上の実用的な意味がある。 11世紀、北宋時代に建立された開宝寺鉄塔（瑠璃塔）は、塔を取り巻く外壁のレンガが鉄製に見えるので、开封铁塔呼ばれる。「鉄塔」は、900年余りの歴史を持ち、1961年国務院が全国重要文化財に認定。鉄塔は13階、高さ55ｍ。 河南省開封市の地図 堆肥作り Grazing 堆肥を集めている。後方には藁（わら）が山積みになっている。バイオマスが、農村の重要な資源となっていることがわかる。 肥やしを運搬し、薪を運ぶのには、荷車（大八車）を使う。 農家の軒先には、バイオマス燃料や肥やしとなる農業廃棄物が、山と積まれている。 福建省でも同じような光景を見つけた日本写真家が、日本の農村でも昔は見ることができた風景として懐かしんでいる。問題は、その用途である。 各農家が、軒先を利用して、荷車で肥やしを運搬し、堆肥作りをしている。 「シバ」を集めるといっても、保管する場所が必要になる。乾燥している場所では、野外に野積みにしている。伝統的なバイオマスエネルギーの利用には、手間だけでなく、空間も必要になる。 河南省農村 　Levee 　 黄河堤村の小学校から帰宅する子どもたち。ここは、黄河の一番外側の堤防の上。 もっとも外側にある黄河堤。坂道で自転車荷車を押すのを手伝っている村人。ここからは、川の様子を見ることはできない。川まで農地が続いている。 黄河堤の交通・運搬手段 　Communication 　 黄河堤で最も普及している運搬手段は、 人力の荷車である。堆肥を運搬している。後方のオートバイも二人乗りで人員輸送。個人で営業するバイク・タクシーとして多用されている。 　 黄河堤村では、乗用車はほとんど全く見かけないが、農作業用のバイクトラックは散見される。 　 黄河堤村のメインストリート。トラクターが、農業廃棄物を荷台に乗せて牽引している。右は、自転車式の荷車とにかく、作業用の車が多い。 農家の庭先 　Farmer 　 黄河堤の村では、養豚、養鶏も行われている。農家の庭先に積まれた薪や農業廃棄物の山。雨で濡れないように、ビニールシートをかぶせてある。 　 黄河堤村では井戸が、重要な水供給源として、現役で使われている。 ピーナッツ 　Aguricultural Products 黄河堤村のメインストリートでは、 ピーナツ（落花生）の皮をむく作業が、いたるところで見られた。 ピーナツ（落花生）の皮むき作業。老人、婦人の仕事のようだ。 　国際協力の分野では、開発途上国の女性の地位向上に着目した「開発と女性（WID）」、「ジェンダーと開発（GAD）」というアプローチが1980年代以降生まれた。WIDは、女子を家事・育児以外にも、生産活動における役割を重視するもので、従来の女子の生産活動が過小評価され、女子が開発プロジェクトから疎外されてきたとした。そこで、女子を単なる受益者として一方的に捉えるのではなく、人的資源として活用するために、開発に統合すべきであると考える。 　GADは、ジェンダー不平等の要因を、女性と男性の関係と社会構造の中で把握し、役割固定化と役割分担、ジェンダー格差を生み出す仕組みを変革しようとするアプローチ。GADは、ジェンダー不平等を解消するうえでの男性の役割に注目し、社会・経済的に不利な立場におかれた女子のエンパワーメントを促進する政策。 練炭の製造 　Briquette 練炭（レンタン）。中国語で「练炭（liàn tàn）」、略してtan。蜂窩煤 / 蜂窝煤（fēng wō méi）という地域もある。練炭の成分は、木炭４割、褐炭・泥炭５割、生石灰・粘土の他１割で、一部バイオマスエネルギーと言える。練炭は、成形してから、天日で乾燥させている。 褐炭（かったん）、泥炭を水で練り、木炭や生石灰・粘土などを混ぜて、型に入れ、練炭（レンタン）を作る。路上で天然乾燥させている。労働集約的な作業と言える。 河南省開封市黄河堤では、零細工場、家内工業で労働集約的な工程で練炭が製造されている。 練炭（レンタン） は、tanあるいはmei (coal 煤)と呼ばれる。練炭を燃焼するには、専用のコンロ（練炭ストーブ）を利用する。燃焼によって、摂氏600度の熱エネルギーを得ることができる。 石炭は、炭素、酸素、水素の化合物だが、炭素含有量が多いほど火力が強く高品位である。炭素含有量が多い順に、無煙炭、瀝青炭（れきせいたん）、亜瀝青炭（あれきせいたん）、亜炭、褐炭（かったん）、泥炭に分類され、練炭は、主に低品位の褐炭、泥炭を利用して製造される。 労働集約的な炭作り Firewoods 農道両側に植えられていた「街路樹」の伐採作業。街路樹は、景観維持や防風林としてよりも、薪炭材としてのバイオマスエネルギーの供給源とみなされる。 世界人口のうち15-20％くらいが薪に依存した調理をしている。 「バイオマスエネルギー」というと、近年になって利用されるようになった再生可能エネルギーであるように思うのは、大きな誤解である。「薪炭」は、古くから世界中で利用されていた「ローテクの伝統的エネルギー」だった。薪は、広範に存在するローカルコモンズであるが、それを集めるのに手間がかかりる。つまり、労働集約的エネルギーといってもよい。 柴集め。小枝をナタで打って、薪集める。自由に木材を切ったり,放牧できるような「自由な土地」は、もはや世界中どこにもない。地域コミュニティのメンバーが、一定の制約の下で利用できる自然共有資源（ローカルコモンズ）として、街路樹が利用されている。河南省の農村でも、メンバーの財産権のある農道わきの街路樹で柴刈りをしている。 薪の収集・運搬 　Transportation 自転車式荷車で、収集した薪（バイオマスエネルギー）を運搬する住民。バイオマスの利用には、労力が欠かせない。 自転車式荷車に、街路樹から集めた薪（木質バイオマスエネルギー）を載せる。 街路樹の伐採 　Avenue 街路樹が大きくなり、電線にかかってしまったためか、根が掘り起こされていた。 薪、藁のようなバイオマスは、燃料や飼料として有効利用できるが、広い範囲に分散しているために、収集する手間がかかる。運搬するにも労力が必要。バイオマス直接利用には、手を汚し、汗をかく作業であり、「クリーン」ではない。 日本では、バイオマスエネルギーは、電化されたり、バイオ燃料化されたりして、手を汚さない、室内を煤煙で汚染しないという意味で「クリーンエネルギー」である。しかし、このような利用方法は、バイオマスの直接燃焼による熱エネルギーよりも効率は悪い。つまり、バイオマス直接燃焼は、エネルギー転換損失が小さく、効率的利用となる可能性がある。 黄河堤の村から開封市に帰る途中、街路樹の伐採現場を見かけた。木質バイオマスエネルギーとして、薪採取する様子はなかなか見ることはできないが、このような街路樹からの薪採取も初めて見た。 ◆里山・入会地は、無償で利用はできるが、アクセスが、地域コミュニティのメンバーに限定されていたり、現地住民が相互利益に配慮しながら管理してたりしている。つまり、里山は、「ローカル・コモンズ」の一種である。現地住民は、地域コミュニティの他のメンバーの利益に配慮して、ローカル・コモンズを利用する。そこで、フリーライダー、モラルハザードが抑制され、「コモンズの悲劇」は生じにくい。 　つまり、現地住民が利用する里山・入会は、自由にアクセスできる自由財ではなく、地域コミュニティのメンバーに限って利用できるローカル・コモンズであり、持続可能な利用がされてきた。 　ローカルコモンズは、世界各地に古くから存在してきた。そして、地域コミュニティの現地住民による利用と管理の下にあった。このようなローカル・コモンズとして里山や入会地が維持できるのであれば、フリーライダー、モラルハザードに起因する里山の崩壊、すなわち「コモンズの悲劇」は、起こらないであろう。 里山は、薪というバイオマスエネルギーを提供しており、再生可能エネルギーの供給源でもある。バイオマスエネルギーというと、現在の日本では、バイオ発電、バイオ液体燃料など間接利用が注目されているが、歴史的には、里山からの薪採取という形で、住民に再生可能エネルギーを供給していた。これは、草の根民活として、地域コミュニティの住民が、自主的に里山を管理していたことを示すものである。 　他方、日本の里山の再生が唱えられているが、NPOやボランティアのメンバーが、薪炭などを利用する現地住民でない場合、里山復活は困難な場合が多い。里山利用に伴う利益が、レジャーや自然観察に留まっているのであれば、 財政支援あるいは税制上の優遇措置が必要かもしれない。 以上のように、里山は、再生可能エネルギーの供給源として、利用され、保全されてきたのであり、持続可能な開発に大いに関連している。里山の議論を、自然と親しむとか、身近な緑を守るとか、狭い範囲に限定するのではなく、バイオマス利用の場として、世界に通用する視点で、持続可能な社会形成に役立てるべきであろう。 この意味で、日本に限らず、里山などローカルコモンズの利用と管理は、開発途上国の地域コミュニティに学ぶべき点が多いのである。 ◆スラム (Slum) とは、交通・エネルギー・衛生・教育などのインフラが不十分で、都市貧困層の暮らす居住区である。しかし、外見にもかかわらず、そこは、生半可な知識や偏見を抱いた識者が言うように「公共サービスが受けられない」のではないし、「荒廃状態にある状況」とは言い難い。開発途上国の大都市には、どこでもスラム街といっていい地区があるが、そこは貧しいけれども、住民が必死に苦労して生きている場所であり、草の根の民間活力の感じられる場所である。 ◆開発途上国の人口増加と都市化の進展に伴って、スラム人口 (Slum population)人口は増加傾向にあり、2007年時点で、10億人はスラム居住者であると推測され、国別では、中国1.7億人、インド1.1億人、パキスタン2750万人、インドネシア2680万人、フィリピン2390万人、ブラジル4570万人、メキシコ1180万人、ナイジェリア4530万人、スーダン1550万人などされる。 スラムの特徴として高失業率があげられるが、これは正確な表現ではない。なぜならスラム住民で、正規の工場労働者、サラリーマンはきわめて少なく、多くは自らが仕事を作り出している状況にあるからである。 スラム街の居住者を中心に貧困者が、少ない元手で自営的に零細な仕事を起こしているのが、都市インフォーマル部門である。具体的には、食品など材料を安く買って加工したり、小さな袋に分けたりして、露店で売る転売、路上で客を待つ靴磨きや荷物運び、商店やタクシーやバスの客引き、駐車する車の番人など、さまざまな職を自ら生み出している。この特徴は、小規模な元手で行う自営的サービス業という点であり、高失業率といった主に会社の正規雇用を念頭に置いた概念で図ることはできない。 　スラム街の特徴は、都市インフォーマル部門程度しか雇用機会を提供できないという貧困であるが、だからといって「犯罪や麻薬、アルコール依存症や自殺などが多発する」というのも誤解である。開発途上国でなくとも、非衛生的な環境であれば、病気、伝染病が蔓延するが、だからと言って、スラム住民が強盗や盗人に成り下がるということは言えない。 ◆開発途上国のスラム居住者は、農村から押し出され、あるいは都市に惹きつけられた出稼ぎ者や移住者が多く、貧しいながらも貧困から抜け出そうと、都市インフォーマル部門において、厳しい低報酬の労働にいそしんでいる。また教育に熱心になる傾向も指摘できる。彼らは、農村という地域コミュニティを引き継いで、都市のスラムにあっても一定の自治的な秩序をもって生活している。環境の悪い町外れなどの未開発の地域に住み着いたとしても、住民相互には、暗黙の了解・契約があり「無秩序」ではない。 当研究室へのご訪問ありがとうございます。当サイトには2006年3月31日以降多数の訪問者があります。論文,データ,写真等を引用する際は,URLなど出所を明記してください。ご意見，ご質問をお寄せ下さる時には，ご氏名，ご所属，ご連絡先を明記してくださいますようお願い申し上げます。 連絡先： torikai@tokai-u.jp 〒259-1292　神奈川県平塚市北金目4-1-1　 東海大学HK社会環境課程 鳥飼 行博　TORIKAI Yukihiro HK,Toka University,4-1-1 Kitakaname,Hiratuka Kanagawa,Japan259-1292 東海大への行き方|How to go Fax: 0463-50-2078 ◆大学での講義「開発経済学」「環境協力論」「環境政策?」「環境政策?」は、持続可能な開発を、開発途上国、地域コミュニティの視点も含めて、分析する授業です。俗説とは異なる議論も展開しています。 『アジア地域コミュニティ経済学　フィリピンの棚田とローカルコモンズ』東海大学大学出版部、2015年刊行 『地域コミュニティの環境経済学−開発途上国の草の根民活論と持続可能な開発』(多賀出版2007年)：少子高齢化・ジェンダー,再生可能エネルギー,熱帯林,廃棄物輸出を分析しました。 『社会開発と環境保全―開発途上国の地域コミュニティを対象とした人間環境論』(東海大学出版会2002年)と『CRUGE研究叢書　環境ネットワークの再構築　環境経済学の新展開』田中廣滋編（中央大学出版部2001年）は「草の根民活論」の嚆矢です。 『開発と環境の経済学―人間開発論の視点から』（東海大学出版会)：「環境協力論」「開発経済学」「環境政策」のテキストで，難民，軍縮も扱っています。 『環境ネットワークの再構築−環境経済学の新展開』田中廣滋編（中央大学出版部）の一章を担当し、熱帯林減少の要因と森林保全の在り方を地域コミュニティを軸に論じています。 『地球環境政策』宇沢弘文・田中廣滋編著（中央大学出版部）の一章を担当し、南北格差を踏まえて、持続可能な開発に必要な環境政策を整理しました。 『ポスト福祉国家の総合政策−経済・福祉・環境への対応』丸尾直美編著（ミネルヴァ書房）の一章を担当し、熱帯林減少の要因と森林保全の在り方を地域コミュニティを軸に論じています。 『学習漫画 サリバン先生』（集英社2011年刊行）を監修し解説を書きました。アンの生い立ち、ヘレンケラーとのかかわりから、ノーマライゼーション提唱者としての先見性まで扱っています。 『写真ポスターから学ぶ戦争の百年−二十世紀初頭から現在』（青弓社2008年刊行）では、二十世紀の戦争を扱い大量破壊、大量殺戮からプロパガンダまで扱いました。 文部科学省・科学研究費補助金の報告書 １．アジア太平洋の地域コミュニティにおけるコモンズ管理と草の根民活論(2011)基盤研究(C)2010-2011 ２．アジア太平洋の地域コミュニティにおける個人経営体を重視した社会開発と環境保全(2005)基盤研究(C)2003-2005 ３．開発途上国における個人経営体と草の根の環境ODA(2002)基盤研究(C)2001-2002 ４．開発途上国における個人経営体に対する草の根の環境ODA(2003)基盤研究(C)1998 ５．開発途上国の小規模産業における雇用吸収力と経済援助(1993)奨励研究(A)1993 ６．開発途上国の小規模産業における個人経営体のもつ雇用吸収力と経済援助(1992)奨励研究(A)1992 ７．開発途上国の諸産業における契約形態についての理論的・実証的研究(1989)東京大学・特別研究員PD 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