◆雲南省の粘土瓦・煉瓦造り窯業から地域活性化を考える
１．
【地球温暖化】 ／
【熱帯林減少】 ／
【生物多様性】 ／
【国際協力】 ／
【人口問題】 を、現地調査も踏まえて研究してきました。
２．中国
雲南省 （州都昆明市）の2010年のGDPは7220億元で全国24位、1人あたりGDPは1万5750元です。
３．
雲南省 でも都市1人当たり所得は平均1万5800元、農村1人当たり所得3750元と格差があります。そこで2004年9月の
云南大理州剑川县 の
白族 山村でのフィールド調査から、伝統的な労働集約的技術、地場産業、地方の雇用機会を考えてみましょう。
中国農業点描 Agriculture of China
雲南省剣川県の窯業 Jianchuan County
剣川県（Jianchuan） の瓦を焼いているだるま窯 。草に覆われているのは、石積みの窯の周囲に土手を築いているため。剑川县 は、山に囲まれ，渓谷を中心にした盆地は，農地として利用されている。集落内には、漢民族もいるが,住民の多くは白族（ベーツー) で、ほかにも，傈僳(リス)族 ，納西(ナシ)族 など少数民族も隣接してすむ珍しい地域である。
剑川县（白族の言葉でyit-dut） の窯元 。剣川県（Jianchuan） にあるこの村は、盆地に位置していて、稲作地、タバコ畑作地が広がっているが、窯業も盛んでこの古鎮の周辺にも８基の瓦を焼くだるま窯 が現役で瓦やレンガを焼いている 。粘土 で作った瓦を，庭先の窯で焼いているときは，窯から煙が上っている。
だるま窯 で、瓦やレンガを焼いているのを何回も見かけた。乗合自動車で移動中このような窯を初めて見たのが、ここ雲南省剣川県 の山村で、2004年9月のことだった。1週間泊まった民宿（客桟 ）から徒歩15分のところだったので、何回も訪れつつ、瓦造り について聞き取り調査した。
粘土瓦 やレンガ を焼いているだるま窯 は、出入り口が閉じられ、窯の上部から煙が上がっている。稼働中の窯の最上部には、土地が盛られているが、これは温度調節のためで、本来、窯の上部に換気孔があいている。元朝 末年に創建された大理剣川県沙溪寺登街 は、観光名所 でもあり、“三坊一照壁 ”、“四合五天井壁” 式の大理ペー族 の伝統的民居がたくさんある。この屋根瓦を造っているのが、このような窯であり、地元の窯業である。
瓦の搬出作業 ceramic industry
剣川県（Jianchuan） の瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯元（かまもと） 。出来上がった「焼き瓦 」を、だるま窯 から運び出す労働者。剣川県（Jianchuan） の総人口は17.21万人，そのうち農業人口15.52万人，非農業人口1.69万人；白族人口が総人口の92﹪を占め，全国で白族 人口比率が最高の県で“白族之郷”といわれる。
農村家内工業労働者 である。みんなが同じように労働集約的作業をする姿は、懐かしくもあり、仲間の団らんをうかがわせるように見えてしまう。これは、地域コミュニティ という地縁・血縁 と賃金労働という就労が分離できない状況を反映している。現代日本では「仕事 」と「家族 」という概念が完全に分離している。云南大理州剑川县 で、だるま窯 から、瓦が運び出されてくる。焼き粘土瓦 は，庭先に積まれて山のようになっている。右に座っているのが，窯元 の楊氏で，雇用されている人たちは臨時も含め，12人いる。女性労働者 も一人いる。だるま窯 から，焼きあがった「粘土瓦 」を運び出す。日当は15元 (200円)で，三食付く。2006年9月当時、1元＝14円で、 宿で一食頼めば（一人なら）5元。この食事で満腹になるが、家族の食費支出以外の出費も踏まえれば、十分な賃金とは言えず、貧困にあるといえる。家事労働 が同一の空間・時間で行われる。換言すれば、「仕事」と「家庭」は両立している。開発途上国の社会開発 を論じる場合、仕事、家族、家庭を総合してみることが重要である。
山村の労働者 Roof tiles & Labor
剣川県 の窯業。瓦が窯の内部に，きっちりと並べられている。上の瓦をとるには,下の積んである瓦の上に乗る。瓦窯の最上部の穴からのぞいた様子。剣川県委書記 （县委书记）は、莽绍标氏、県委副書記（县委副书记）は、李劲松氏、赵喜旺氏、王跃氏。勤労 と同一視している。このような近視眼的な「仕事」や「労働」の概念では、開発途上国も含まれるグローバルな問題に対応できない。エコフィード （残飯飼料）作りも立派な仕事なはず。 剣川県 の瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯元。焼きあがった平瓦を窯から運び出す。石炭を燃料にして瓦を焼くので、瓦を運び出す労働者は、煤で真っ黒になってしまう。勤労サラリーマン という外仕事の意味で使用しているが、このような範囲に限定すれば、老人は、労働力を提供しない「老齢従属人口 」として、扶養対象としてのみ認識されてしまう。高齢者を「狭い範囲の労働」の概念で理解しようとすれば、老人は「社会保障 」の問題を引き起こす「厄介者」でしかない。日本での「高齢者への認識」は、開発途上国も含まれるグローバルな「少子高齢化問題 」には応用できない場合が多い。柴刈り のようなバイオマスエネルギー の採取は立派な仕事で,家事労働 の一環で行われている。剣川県 の粘土瓦製造業 。焼きあがった粘土瓦 を窯から外に運搬する。粘土瓦は、セメント瓦、スレート瓦、金属瓦に比べ、耐久性・断熱性に優れており、安価である。島根県商工政策課 によれば、粘土瓦製造業は、平成16年の事業所数25、従業者数780人、出荷額123億円、付加価値額64億円である。「大田市から益田市にかけて広がる。石州瓦 産地は全国2位の粘土瓦（釉薬瓦 ）産地であり、本県とりわけ石見地域の重要な地場産業」と位置付けている。そして、「粘土瓦は元来地域自給的な色彩が強く、古くは全国各地で生産されており、石見地方も良質な粘土層（都野津層 ）が存在していたことから、古くから粘土瓦が生産されていた。昭和26年に石州産地にトンネル窯 が導入されるなど大量生産方式への移行に伴い、良質な粘土がある地域への集約が進み、石州瓦はわが国3大産地の一つといわれるほど発展してきた。その要因としては、石州瓦 は粘土の特性から1200℃以上の高温での焼成が可能で、その結果として対凍害性、対酸性等に優れた瓦として高い評価を得てきた点があげられる。」三大産地とは三州瓦 、石州瓦、淡路瓦 である。平成22年工業統計表 」によると、国内の４人以上の従業員を有する事業所数からみて、日本の窯業は、生コンクリート3040カ所、道路用コンクリート製品1042カ所、砕石838カ所など出荷額6.2兆円で、前年比17％減である。工業統計調査 品目編 」によれば、平成18年の日本国内生産量は、耐熱煉瓦生産44万トン、販売50万枚、出荷額1065億円の市場規模である。粘土瓦 の日本国内生産量は、平成15年の「工業統計調査 品目編」によれば、釉薬瓦 ７億6600万枚、素地瓦 （素焼き瓦、いぶし瓦）２億1200万枚で、粘土瓦全体の生産量としては平成10年比21％減。瓦の需要は住宅着工戸数に依存する。
窯の内部 Furnace
剣川県 の窯元（かまもと） 。焼きあがった瓦をだるま窯 から外に運搬する。窯業 。焼きあがった瓦を窯から外に運搬する。バイオマス・ニッポン総合計画 では、日本の木質バイオマスを有効活用することを提唱しているが、ここでは窯の燃料は、石炭である。剣川県の農村なら農業廃棄物、山林の木質バイオマスなど、広い範囲のバイオマスを利用できそうだが、他の場所と同じく、使っていなかった。これは、熱量、窯の温度と関連しているためであろう。
云南大理州剑川县 で窯の内部に山積みとなった焼きたての瓦 を外に搬出する。
窯業 。窯元 である楊氏には、民宿（客桟 ）から何日か通って作業の様子を撮影したり、聞き取り調査を行ったりして、労働者のみなさんにも顔なじみになって、協力していただいた。窯元 に雇われ、窯の内部に山積みになった粘土瓦 を搬出する労働者。瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼くだるま窯 の頂上にのぼり、天辺に空いている換気ようの孔から撮影した。 窯業 。出来上がった瓦をだるま窯 の中から運び出そうとする窯業労働者 。窯業 。出来上がった瓦をだるま窯 の中から運び出す窯業労働者 。この瓦は粘土瓦であるが、日本では石綿スレート をはじめとする粘土 を使わないかわらが多くなった。瓦は、葺（ふ）かれる屋根の形状によって、日本瓦と洋瓦に二分できる。粘土をこねる作業 Clay fine work
粘土瓦 やレンガの材料となる水牛を使ってこねる作業。中国科学院地球環境研究所 がこのほど発表した研究結果によると、中国のレンガ製造 の歴史は5000年前まで遡ることが可能で、中国のレンガ製造 の確かな歴史が証明された。同研究の関連成果はこのほど、世界的な学術誌「Archaeometry」（考古計測学）のウェブサイトに掲載された。人民日報が伝えた。放射性炭素年代測定 を実施した。その結果、中国のレンガ製造 の歴史が少なくとも5000〜5300年前に遡ることが明らかになった。中国科学院地球環境研究所の于世永（ユー・シーヨン）研究員は、「今回発見された焼きレンガは、東アジアで現在までに発見されている、最も古い焼きレンガだ」と語った。水牛 を歩かせ，瓦 ・レンガの原料となる粘土 を踏みつけて捏ねる 。
窯業 。
長石 の結晶体が風化分解したカオリン である。花崗岩の中の長石が風化し良質な粘土鉱物であるカオリン は粒子が細かく皮膜力が強く、白粉やパック、ベビーパウダーのような化粧品にも使われる。日本では、東海地方にカオリンの良質な粘土層があり、窯業が盛んになった。カオリン は、採掘地「高嶺（カオリン） 」にちなんだものでchina clayともよばれる。中国の景徳鎮 などで高品質の磁器として実用化されたが、その製法は18世紀まで西欧に伝わっていない。中国でもネパールでも、瓦や陶器づくりの窯業を調べたが、工芸品のように美しい作品が生み出されるまでの労働過程が興味深い。
瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯元（かまもと） での粘土返しの作業。瓦や煉瓦の材料となる粘土を捏ねる 。ここでは、水牛 に踏みつけさせて粘土を捏ねているが、男性一人が，粘土をひっくり返して，水牛が踏みつけやすいようにする。瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯業。粘土瓦 の材料となる粘土を、水牛 を使役してこねる作業。
粘土 を捏ねる作業が終了。水牛は、粘土捏ね場から引き離され、近くの空き地の草を食む。開発と女性 （WID）」、「ジェンダーと開発 （GAD）」というアプローチがある。ＷＩＤ は、女子を家事・育児 以外にも、生産活動における役割を重視するもので、従来の女子の生産活動が過小評価され、女子が開発プロジェクトから疎外されてきたとした。そこで、女子を単なる受益者として一方的に捉えるのではなく、人的資源として活用するために、開発に統合すべきであるとした。ジェンダーと開発 （GAD 」は、ジェンダー不平等 の要因を、女性と男性の関係と社会構造の中で把握し、役割固定化と役割分担、ジェンダー格差を生み出す仕組みを変えることを目指す。換言すれば、GAD は、ジェンダー不平等を解消するうえでの男性の役割に注目し、社会・経済的に不利な立場におかれた女子のエンパワーメント を促進する政策である。
煉瓦づくり Burn bricks
煉瓦（レンガ） を３個を一個ずつ糸ノコギリのような粘土切りで切り出している。鳥飼行博 （1997）「工業化戦略の有効性：貿易と国際分業をふまえて 」『東海大学紀要. 教養学部』 28輯,pp.155-174では、次のように論じています。
煉瓦（レンガ） の形を粘土でつくる型押し成形 作業。煉瓦（レンガ） の漢字は、火と「束ねる」ることで、土を焼いた瓦（かわら）板を焼くことを示唆している。中国では、紀元前から多用されていて、現在でも煉瓦積みの家が沢山ある。煉瓦（レンガ） づくりのための型押し成形 。煉瓦（レンガ） を３個まとめて型枠で成型している。型押し成形 （凹形の型に粘土を手で押し圧縮して行う成形技法）。
轆轤（ろくろ）作業 Turning the potter's wheel
轆轤（ろくろ） を利用した瓦 原型づくり。小さな円筒を作り、二分して瓦を二枚作る。この瓦（かわら） 原型円筒を作成するときに轆轤を回す。轆轤（ろくろ） に，粘土板を一周回転させて，瓦二枚分の原型となる円筒を作る。
轆轤（ろくろ） に，粘土板を一周回転させて，瓦（がわら） の原型（瓦二枚分の原型となる円筒）を作る。
瓦（かわら） 二枚分の原型円筒をつくる。
粘土の保管 Custody of the Clay
粘土（ねんど） を保管場所に運搬する。瓦（がわら） づくり用の粘土（ねんど） は、二酸化ケイ素（SiO2） を主原料とする。これは、ケイ素の酸化物で、地殻を形成する溶岩 と同じ物質で、酸化アルミニウム（Al2O3) も含んでいる。ともに研磨剤、砥石の材料ともなる。
粘土（ねんど） を，轆轤(ロクロ)のある小屋に運び，積んで保管する。左の筵（むしろ） をかけてあるところには、今、レンガ造りに使用している粘土が置かれている。
瓦（がわら） づくりにつかう粘土（ねんど） の保管場所。粘土が乾燥しないように、小屋の中の粘土に、大きなビニールシート、筵（むしろ） を被せていて、乾燥を防いでいる。瓦（がわら） の厚みと同じだけの粘土を針金で薄く切り裂いて，成形する。粘土を板状に切り剥がして円筒形に成形する。この婉曲した瓦は，円形筒型 に成形し，焼きあがった後に，二つに割って二枚の瓦ができる。筵（むしろ） が敷かれ、昼食を入れた御飯を入れた櫃（ひつ） と食器。粘土煉瓦をつくる人、水牛を使役して粘土をこねる人、瓦（かわら） 原型の天日干し。
天日乾燥作業 Drying
瓦（かわら） 二枚分の原型となる円筒を轆轤で成形してから天日乾燥 するために外に並べる。
ＣＮＮ2016.08.04 によれば中国政府は、「万里の長城」でれんが窃盗などの人為的破壊が目に余るとしてこれを阻止する新たな対策に着手した。国営新華社通信が報じた。れんがなどは民家の建築用、農業目的や観光客への土産品として盗まれており、風、雨や砂嵐などによる風化被害をさらに悪化させるものとなっている。同通信によると、新たな対策には現場調査、定期点検や窃盗目撃などの住民が通報出来るホットライン開設が盛り込まれた。中国政府の国家文物局は今年、新たな対策の輪郭を発表していた。しかし、男１人が長城の壁を蹴り（け）つけるなどする破壊行為をとらえたビデオ映像がソーシャルメディア上に掲載されて注目を集め、問題への早急な取り組みが必要な状況にあることを浮き彫りにしていた。明王朝時代（１３６８〜１６４４年）に建設された長城の部分の約３０％が既に消滅しており、保存状態が良いのは１０％以下。万里の長城の保存は、巨大な構造物だけに保存や修復の作業はより困難な状況にある。瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯元 。焼く前の瓦円筒（瓦二枚分）を天日乾燥 する。土葺き工法 」といって、瓦の下に葺き土を置いて瓦を設置していた。その理由は瓦には捻じれがあるので、そのままでは瓦と瓦を合わせるのに隙間ができて安定しない。そこで、瓦を連続して安定的に葺くために、土を瓦の下に敷く「土葺き工法 」によって、瓦同士のガタつきを防いでいた。しかし、現在では大量生産規格化され、瓦の捻じれはなく真っ直ぐな形状のために瓦の下に土を敷く「土葺き工法 」は必要はない。剣川県（ひつ） の瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯元。瓦円筒（瓦二枚分）を轆轤で成形し終わった後、焼く前に、天日乾燥のために外に並べる。窯元 。2枚の瓦（かわら） の原型となる円筒を天日乾燥 させている。ただし、窯で焼く「焼き煉瓦 」なので、日干し煉瓦 ではない。瓦（かわら） を並べて天日乾燥する。窯まで焼きあげた後で，円筒形を二つに割り，さらに半分にして瓦の形状にしする。瓦（がわら） が焼かれていたと考えられている。
石炭をくべる carrying coal
瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯業。窯にくべる石炭を運ぶ。窯は，石炭を燃料にしており、石炭殻 は，再利用する。瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯業。だるま窯 に石炭をくべる。
窯の温度調整 Temperature adjustment
瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯の温度調節作業。農村家内工業 、工場制手工業 など封建制度から資本主義が形成されるまで過渡期に生まれた資本主義、すなわち初期資本主義 （early capitalism）の状況を髣髴とさせる。そこで見られる労働集約的産業 は、労働生産性が低く、労働者の賃金も低く「遅れている」技術しかないと批判されることが多い。しかし、現代の日本で大学生の就職先がサービス業に限定され、ものづくり・製造業の現場での雇用がほとんどない現状に思い至れば、このような発想が単純すぎることがわかる。技術は、簡単化すれば、資本=労働比率（労働の資本装備率）で表すことができ、それは資本レンタル=賃金比率という要素相対価格で決まってくる。高賃金国では、資本節約的技術（労働節約的技術）が、低賃金国では労働集約的技術（資本節約的技術）が採用される傾向がある。
瓦（かわら） づくりの窯業。だるま窯 の温度調節作業は、だるま窯サミット （頂上）で行われている。だるま窯 の最上部にホースで水を張る。この水が窯に染込んで窯の温度を下げる。
瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯の頂上部に水溜りを作って、窯の内部温度を調節する。
だるま窯 の頂上部に水溜りを作り、鍬で土と水を混ぜて,窯への水の浸透具合で調節する。
瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯の温度調整作業。土と水を巧みに使って一人で行うことができる。だるま窯に石炭をくべていたのと同一人物が、窯の温度調整作業を行っている。
窯業施設全景 Small-scale manufacturing
瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼くだるま窯 の頂上から見た窯業施設。
だるま窯 （頂上）からみた楊氏の瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯業施設。煉瓦（レンガ） 煉瓦は身近な「土」を使って製造できるために、世界各地で古くから使われてきた建築用材料である。 煉瓦は、紀元前3000年頃以前から、古代エジプト、メソポタミア、中国では使用され、家屋や塔などの建造物が築かれていた。中国の万里の長城も煉瓦でできている。中国では煉瓦をタイル状のものも含めて「セン」と呼称したが、日干し煉瓦は「ゲキ」、焼成煉瓦は「ヘキ」あるいは「レイテキ」と区別した。日本でも煉瓦の歴史は古く、仏教伝来、寺院建築の技術とともに大陸から伝承されたと考えられる。だるま窯のサミット （頂上）から見た瓦（がわら） とレンガの成形場。奥に水牛による粘土捏ねの作業。右が轆轤のある小屋。これで敷地の半分。瓦窯は，石と粘土で頑丈な構造であるために，中空であっても頂上部に乗ることができる。
お問い合わせ Feedback
剣川県（Jianchuan） の瓦（かわら） や煉瓦（レンガ） を焼く窯業など山村生活のフィールド調査を行った。瓦（かわら） づくりの調査させていただいた楊氏のだるま窯のサミット （頂上）で撮影。
torikai@tokai-u.jp 東海大への行き方 |How to go 東海大への行き方 |How to go
論文 ,写真 を引用・掲載の際はURLなど出所を、ご意見,講演依頼,資料をお寄せくださる際はご氏名,ご連絡先を明記してください。
torikai@tokai-u.jp が最良の連絡方法です。
◆大学での講義「開発経済学」「環境協力論」「環境政策I」「環境政策II」は、持続可能な開発を、開発途上国、地域コミュニティの視点も含めて、分析する授業です。俗説とは異なる議論も展開しています。『地域コミュニティの環境経済学−開発途上国の草の根民活論と持続可能な開発』 (多賀出版2007年)：少子高齢化・ジェンダー,再生可能エネルギー,熱帯林,廃棄物輸出を分析しました。『地域コミュニティの環境経済学−開発途上国の草の根民活論と持続可能な開発』 (多賀出版2007年)：少子高齢化・ジェンダー,再生可能エネルギー,熱帯林,廃棄物輸出を分析しました。『CRUGE研究叢書 環境ネットワークの再構築 環境経済学の新展開』田中廣滋編 （中央大学出版部2001年）は「草の根民活論」の嚆矢です。
瓦 価格：2,415円
ワーク・シェアリングによるリスク分散 不作 で収穫が少なければ支払いも少なく，豊作で収穫が多ければ支払いも多いのであって，リスク負担は小さくなる。また，同じ年であっても，土地条件の違いから，各農家の収穫には大きな差が生まれる。降水量 が少なく水の得にくい土地が不作であっても，水が得やすい低地の収穫は豊作かもしれず，またこの逆もありうる。地域コミュニティ 内の農家にあっても個々の収穫は不確実であるため，個々の農家が自分の土地の収穫にのみ所得を依存していれば，毎年の所得は大きく変動する。しかし，地域コミュニティの全農家について収穫の平均値は，個々の農家の収穫よりも安定している。つまり，収穫の不確実性に大数の法則 が成立すれば，相互雇用によって多くの農家の下で少しずつ収穫を分けてもらうことで，毎年の所得の変動は小さくなる。換言すれば，収穫の不確実性の下で，相互雇用は所得安定化の機能を持っており，そのために地域コミュニティ の慣習となっていると考えられる。所得再分配 によっても達成できる。しかし，地域コミュニティがこのような再分配政策を実施するには権力の正統性がなく困難である。また，再分配を合意した地域コミュニティ のメンバーには，高い収穫を得た後，自家労働の投入の多さ，経営管理の良さなどを理由に，低収穫の農家への再分配を拒否するかも知れない。また所得再分配 が実施されるのであれば，他の農家の収穫を当てにでき，怠けていても損はしないのであり，地域コミュニティにおける労働インセンティブ は低下する。このように事後救済がとられることを見越して怠惰になるモラル・ハザード の存在のために，地域コミュニティ においても事後的な所得再分配 の実施は困難である。モラル・ハザード を抑制している。ワーク・シェアリング と呼ぶほうが適切である。相互扶助，住民参加，情報交換，社会的制裁を通じて，住民相互の信頼関係が醸造されている地域コミュニティにあっては，低い取引費用でワーク・シェアリング が実施でき，所得安定化，生活保障の利益が生まれる。 ワーク・シェアリング を行うはずである。＜草の根民活＞ ソーシャルセイフティネット の対象として改善の対象とみなされてきた。しかし、開発の担い手に，中間所得層を当てるために，彼らを新たに持続可能な開発に参加する主体として認識すべきであろう。家族無償労働 が広範に存在しており，農業はもちろん，製造業やサービス業という産業部門にあっても重要な役割を担っている。そこで，企業やその下で雇用される民間雇用者(勤労者)だけではなく，彼らも開発と環境保全の担い手としての役割を認めるのである。スラム (Slum ) とは、交通・エネルギー・衛生・教育などのインフラが不十分で、都市貧困層の暮らす居住区である。しかし、外見にもかかわらず、そこは、生半可な知識や偏見を抱いた識者が言うように「公共サービスが受けられない」のではないし、「荒廃状態にある状況」とは言い難い。開発途上国の大都市には、どこでもスラム街といっていい地区があるが、そこは貧しいけれども、住民が必死に苦労して生きている場所であり、草の根の民間活力の感じられる場所である。
◆開発途上国 の人口増加と都市化 の進展に伴って、スラム人口 (Slum population )人口は増加傾向にあり、2007年時点で、10億人はスラム居住者であると推測され、国別では、中国 1.7億人、インド 1.1億人、パキスタン2750万人、インドネシア2680万人、フィリピン 2390万人、ブラジル4570万人、メキシコ1180万人、ナイジェリア4530万人、スーダン1550万人などされる。
スラムの特徴として高失業率 があげられるが、これは正確な表現ではない。なぜならスラム住民で、正規の工場労働者、サラリーマン はきわめて少なく、多くは自らが仕事を作り出している状況にあるからである。
スラム街の居住者を中心に貧困者が、少ない元手で自営的に零細な仕事を起こしているのが、都市インフォーマル部門 である。具体的には、食品など材料を安く買って加工したり、小さな袋に分けたりして、露店で売る転売、路上で客を待つ靴磨きや荷物運び、商店やタクシーやバスの客引き、駐車する車の番人など、さまざまな職を自ら生み出している。この特徴は、小規模な元手で行う自営的サービス業という点であり、高失業率 といった主に会社の正規雇用を念頭に置いた概念で図ることはできない。
スラム街の特徴は、都市インフォーマル部門 程度しか雇用機会を提供できないという貧困であるが、だからといって「犯罪や麻薬 、アルコール依存症や自殺などが多発する」というのも誤解である。開発途上国でなくとも、非衛生的な環境であれば、病気、伝染病が蔓延するが、だからと言って、スラム住民が強盗や盗人 に成り下がるということは言えない。
◆開発途上国 のスラム居住者は、農村から押し出され、あるいは都市に惹きつけられた出稼ぎ者や移住者が多く、貧しいながらも貧困から抜け出そうと、都市インフォーマル部門 において、厳しい低報酬の労働にいそしんでいる。また教育に熱心になる傾向も指摘できる。彼らは、農村という地域コミュニティ を引き継いで、都市のスラムにあっても一定の自治的な秩序をもって生活している。環境の悪い町外れなどの未開発の地域に住み着いたとしても、住民相互には、暗黙の了解・契約があり「無秩序 」ではない。
昔話「桃太郎」 冒頭で「おじいさんが山にシバ刈りに、おばあさんが川に洗濯 に行きました。---」とある。貧しいお婆さん、水のある川まで衣類を洗いに行ったが、お婆さんが柴刈り にいってもおかしくはない。洗濯も柴刈りも、老人や子供など、体力の劣る人でもできる仕事だからです。男性と女性の社会的差異を「ジェンダー」 といいます。男が洗濯をするのはおかしい---と思うのは、ジェンダー があるからだ。
◆2011年の家事労働者条約（第189号） では、労働・社会保障法の適用対象外になることが多い家事労働者を労働者と認定し、その労働条件改善を目指して初めて採択された国際基準。家事労働者 は他の労働者と同じ基本的な労働者の権利を有するべきとして、安全で健康的な作業環境の権利、一般の労働者と等しい労働時間、最低でも連続24時間の週休、現物払いの制限、雇用条件に関する情報の明示、結社の自由 や団体交渉権 といった就労に係わる基本的な権利及び原則の尊重・促進・実現などを規定。家事労働を、一つもしくは複数の世帯においてまたは世帯のために遂行する業務と定義し、雇用関係の枠内で家事労働に従事する者を家事労働者とする、としている。鳥飼行博 （1997）「工業化戦略の有効性：貿易と国際分業をふまえて 」『東海大学紀要. 教養学部』 28輯,pp.155-174では、次のように論じています。
『アジア地域コミュニティ経済学 フィリピンの棚田とローカルコモンズ』
『社会開発と環境保全―開発途上国の地域コミュニティを対象とした人間環境論』
『開発と環境の経済学―人間開発論の視点から』
『環境ネットワークの再構築−環境経済学の新展開』
『地球環境政策』
『ポスト福祉国家の総合政策−経済・福祉・環境への対応』
『学習漫画 サリバン先生』
『写真ポスターから学ぶ戦争の百年−二十世紀初頭から現在』
『写真ポスターから見るナチス宣伝術−ワイマール共和国からヒトラー第三帝国』
