◆マニラ貧困地区パヤタス衛生医療とリサイクル：鳥飼ゼミ研修
１．東海大学社会環境課程鳥飼ゼミでは、毎年のような海外研修を実施してきました。近年は、フィリピンのフィールド調査に力を込めてきました。
２．2010年のフィリピン共和国の面積は30万平方キロ（日本の80％）、
人口 9900万人、
GDP 2000億ドルで、工業部門がGDPの30％以上を占めます。
1人当たりGDP は2,100ドルと日本の５％で、マニラ首都圏（
人口 1100万人）は国内では豊かな地域ですが、スラム街も広がっています。
３．2013年社会環境課程の鳥飼ゼミ現地調査報告の一環として、マニラ首都圏ケソン市パヤタスの保健省ヘルスセンター、リサイクル施設、廃棄物最終処分場、NGO設置の子供図書館、給水所を写真解説します。
４．
写真解説一覧 も参照。
〇東海大学
新教養学部 の文系と理系を融合した新人間環境学科では、社会環境課程が廃止され、鳥飼ゼミの海外研修・フィールド調査・国際社会ゼミナールの授業はありません。
マニラ首都圏ケソン市 Recycle
ケソン市パヤタス診療所 Health Center, Payatas 2013
ケソン市 （Quezon City ）は人口200万人以上で、大規模な廃棄物最終処分場とスラム街のあるパヤタスもケソン市の一角であるが、このような保健省の管轄になる診療所（ヘルスケアケンター）がある。パヤタス通り には、トタン板に囲まれたジャンクショップ（屑屋）が並んでいる。メトロレイル 「ケソン駅」とリテックは、「共和国通り」（Commonwealth Avenue）で結ばれている。メトロレール （Manila Metro Rail Transit ：MRT）のケソン駅から、リテック（リテールと聞こえる）にジプニーが行く。そこで乗り換えて、1時間弱でパヤタスにつく。ケソン市 パヤタスの保健省診療所で、医師にお話を伺った鳥飼行博ゼミ の学生たち。ここには、ごみを回収するスカベンジャーやごみを分別収集する屑屋の家族も診療にやってくる。ケソン市 リテックでは、カリトン （三輪荷車）物を運ぶ仕事をして駄賃を稼ぐお年寄りを見かけた。
マニラ首都圏 （Metro Manila ）ケソン市パヤタスの診療所で、赤ちゃんの体重を計測中。
マニラ首都圏 （Metro Manila ）東部、ケソン市パヤタスの保健省診療所で赤ちゃんの身長を計測中。
ケソン市 （Quezon City ）パヤタスの診療所。
マニラ首都圏 に位置するケソン市Quezon Cityの保健省診療所。児童の身長を計測。
Payatas ）の診療所で、児童の身長を計測している家族。
メトロレイル の駅とリテック（リテールと聞こえる）の間には、ジプニー（Jeepney ）が走行しており、自家用車は日本ほど多くはない。公共交通機関が発達しているので、自家用車がなくとも不便はない。
ヘルスセンター Information
ケソン市 （人口220万人） の市場向かいパヤタス（Payatas ）診療所の壁に掲示してあった人口ピラミッド。パヤタスではスラムを見学し、住民に聞き取り調査を行った。
マニラ首都圏 ケソン市東部に位置するパヤタス（Payatas ）診療所の歯科の掲示板。
リテック（Litex ）ジープニー で10分、パヤタスにつく。
パヤタス ヘルスセンターのポスター。社会保障 も生活保護 も不十分なため、自ら仕事を生み出す「起業」が当たり前で、これが草の根民活といわれる所以である。
パヤタス診療所 Hearth Center, Quezon
パヤタス 最終処分場隣のヘルスセンター待合室。鳥飼とゼミ学生たち。社会保障給付費 も受け取れず、生活保護支給 もない状況で、スラムバラック が拡大する。
ジープニー （Jeepney ）から、ここからパヤタス（Payatas ）の診療所の近くまでジプニーが出る。これは、たくさんの住民が暮らしているため。
パヤタス 診療所を訪問、聞き取りをした鳥飼ゼミの学生たち。待合室で。社会保障 も生活保護 も不十分であれば、貧しい住民の中には、やむを得ず不法占拠者となる場合もある。
パヤタス ヘルスセンター待合室。
2011年ヘルスセンター Health Centre, 2011
コミュニティ・ヘルスセンター （Community Health Centre ）。ごみ集積場のすぐ隣にある。
地域医療センター （コミュニティ・ヘルスセンター：Community Health Centre ）では、婦人、子供が多い。これは、妊産婦検診が主要な仕事のためである。
公的リサイクル施設 Balangy Recycling Center
パヤタス のバランガイが設置・運営するリサイクル施設。有価物回収作業が多い低所得層住宅地のスラムバラック が廃棄物最終処分場の周りにある。パヤタス のバランガイが設置・運営するリサイクル施設でガラス瓶を分別。スクオッター （squatter ：不法占拠者）も多いごみ処分場近くの公的リサイクル施設。
スクオッター （squatter ：不法占拠者）のスラムバラック多い地区にあるバランガイ設置のリサイクル施設。スラム街 でも、生ごみを肥料化している。
パヤタス のバランガイが設置・運営するリサイクル施設で堆肥化された生ごみ。コンポスト装置 。
コンポスト装置 を駆動する動力。
公的リサイクル施設 Recycling Center 2013
パヤタス 。バランガイの運営になるガラス瓶リサイクル施設を見学させていただき、聞き取りを行った。ここは、生ごみのたい肥化。社会保障 も生活保護 も不十分であるからこそ、スラム ではリサイクル小規模事業＝草の根民活の動きがある。パヤタス の段ボール紙リサイクル。ここは、バランガイ（集落）の運営になる。
パヤタス のスラム街 にも自治組織バランガイが組織され、その運営になるリサイクル施設では、トラックを保有して、分別した有価物を工場に運搬、売却して利益を上げている。
2011年リサイクル施設 Balangy Recycling Center
パヤタス の瓶リサイクル施設。政府による社会保障 も生活保護 も不十分であり、老人ホーム入居の機会も生活資金も得ることができない。そこで、高齢者も貧困者も働くしかないのである。パヤタス の瓶リサイクル施設。ここは、バランガイ（集落）の運営になる。パヤタス の瓶リサイクル施設。
民間リサイクル施設 Resources and Recycling
パヤタス のジャンクショップ。看板に「スクラップなら何でも買い取ります」とある。社会保障給付費 も受け取れず、生活保護支給額 もゼロであるからこそ、スラム に草の根民活が発達する。
ダンピングサイト Payatas Dumping Site
パヤタス 最終処分場ゲート近くで、ごみとして出された廃棄物から、空き缶 などの有価物を収集してたスカベンジャー。これからジャンクショップに売りに行く。社会保障給付費 も受け取れず、生活保護支給 もない状況で、スラム 住民が自ら働き、収入を得る道を進んでいる。パヤタス ごみ集積場の入り口：ここからダンプカーでゴミを搬入する。スカベンジャーもここから入ってくる場合が多い。ごみ運搬ダンプカー 出入り口には、空き缶 をごみ運搬トラック やダンプカーでつぶしてもらうように置いてある。打ち捨ててあるのではなく、空き缶を集めたスカベンジャーの占有物である。
日本では空き缶をつぶすのに、電動空き缶つぶし機械 を使っている。バラック の多くは、廃棄物最終処分場の周りにあるジャンクショップ（屑屋）の仮小屋で、居住区ではない。
パヤタス 廃棄物最終処分場のゲート。以前は、ゲートも芝生もなかった。今は、柵で囲われ勝手に入ることができないようになった。
パヤタス 廃棄物最終処分場のごみ運搬者ゲート。パヤタス 廃棄物最終処分場ゲート付近。
パヤタス のスラム にパヤタス廃棄物最終処分場。
パヤタス の廃棄物最終処分場。処分場に無断で立ち入ることのできないように、周囲は壁、フェンスで囲われている。入るには、複数個所あるゲートで、入場証を提示する必要がある。
パヤタス の廃棄物最終処分場のスカベンジャー用のゲートまで来た鳥飼行博ゼミの学生たち。周囲をフェンスで囲われているために、ごみ処分場に無断で立ち入ることのできないが、複数個所あるゲートで、入場証を提示すれば入場可能。
パヤタスの子供 Children Dreaming
スラム街 裏通りで、有価物を集めた袋を運ぶ女の子たち。田舎ではともかく、ごみや危険物のある野外を、草履を履いているだけの子供たちが多い。家はトタンなどで囲んだバラックが多いが、コンクリートブロックの二階建ての家屋もある。施工から見て、自分たちでブロックを積み上げて建築されたもの。スラム地区 でマットレス で あそぶこどもたち。政府による社会保障 も生活保護 も不十分であっても、家族があれば子供たちは育ってゆく。
パヤタスのスラム街の住居 housing
スラム地区 の排水路 とごみ。もともと、排水貯水池のような窪地で、住んでいる住民がいなかったために、不法占拠者がここに仮ごしらえの住居を建築した。それが恒常的な居住地となり、住居も次第に増え、構造的にもしっかりしたものに変化した。
パヤタス では、裏通りいっぱいに家ができている。社会保障 も生活保護 も不十分であるからこそ、民活はしぶとく粘り強い。スラム を巡回し、聞き取りを行った鳥飼ゼミの学生たち。スラム街に限らないが、トタン屋根 （Corrugated iron roof )は吹き飛ばされやすいので、古タイヤなど使えそうな物を載せておくことが多い。
スラム街 バラック。袋やトタンで屋根を覆っている。壁も同様のに、もろい構造である。スラム バラック。スラムバラック 街の奥を一人でを見て回っているときに、何を探しているのか声をかけられた。家がすぐ近くだったので、よらせていただいて、聞き取りをした。社会保障も生活保護 も不十分であっても、家族は働き工夫して生活している。
住宅 。これら家には水道(左)が敷設されている住居もある。政府による社会保障 も生活保護 も不十分であっても、家族は働き工夫して生活している。住宅街 の水道メーター。コンクリブロックは、組石造の建築資材として、フィリピンでは住宅建設に多用されている。積み上げ壁を作り屋根を載せる。日本では、地震など、水平方向の力に備えて、コンクブロックの穴に鉄筋を通したり、脇壁で抑えたりするが、フィリピンでは、ふつうレンガのように積み上げるだけ。ブロック住宅 。これら家には水道がひかれている。
スラムバラック 。ここも鳥飼行博ゼミ が聞き取りした世帯。家具・調度品の多くは、ごみとして捨てられたものを回収したリサイクル品。
焜炉（こんろ） 、調理用ストーブ を使うのがふつう。燃料は薪炭。スラム街 では、炭をまとめ買いし、それを小さな袋に分けて販売する店がある。パヤタスの調理では焜炉（こんろ） 、調理用ストーブ が主流。燃料は薪炭。
鳥飼行博 。
水供給 water supply
パヤタス 住宅地の水道メータ。パヤタス の住民には、飲料水 販売所で飲料水を購入し、バケツに貯めている世帯もある。
パヤタス では、雨水 を貯めて洗濯に利用している。パヤタス での水運び。水道水を購入してバケツで運ぶ。
パヤタス の飲料水 ボトル販売所。飲料水ボトル 販売所。飲料水ボトル に、プラスチックカバーを封印する。ボトルの栓にプラスチックがバーをかけて、ドライヤーの熱で溶かして封印する。パヤタス の飲料水販売所前に、飲料水ボトル を運搬する小型トラックが駐車し、そこに飲料水ボトル を積み込む少年。
民間援助活動 NGO
子供図書館 WAKABA Libraly。鳥飼行博ゼミ で訪問し、現地スタッフ（住民）に聞き取りを行った。特定非営利活動法人ソルト・パヤタス (以下、ソルト) は、「フィリピン・ケソン市パヤタス地区とその周辺の貧困地区で、人々が、望む未来を自らで描き、自らの力で実現していけるよう、子どもと女性を中心に教育と収入向上の支援を行う団体です」と自らを紹介している。ソルトパヤタス の子供図書館を鳥飼行博ゼミ が訪問。先生と生徒に聞き取りをした。ソルトによる子どもエンパワメント事業 ソルトパヤタススタディツアー でも訪れる日本人が毎年ある。ママエンパワメント事業（アトリエリカ） パヤタス にあるNGOソルトの支援するわかば子どもエンパワメントセンター で鳥飼行博ゼミ は聞き取りをした。パヤタス にあるNGOソルトの支援するわかば子どもエンパワメントセンター を調べた。パヤタス にあるNGOソルトの支援するわかば子どもエンパワメントセンター を鳥飼行博ゼミ が調べました。パヤタス にあるNGOソルト支援のわかば子どもエンパワメントセンター の中で、最も活用されているのは、チューター（補講指導者）に選ばれた高校生に対する給食、奨学金制度のようである。ソルトのスタディツアー も昼食をとる。 マニラ貧困地区の市場 Market, Quezon City
市場 通り。後方に見える緑色の丘陵が、パヤタス廃棄物最終処分場。レストランの高級な串肉炭火焼 と同じ炭火焼きも路上にたくさんある。市場 通り。露店も都市インフォーマル部門 （urban informal sector ）の生業である。会社に雇用されていなければ、お金を稼ぐために都市インフォーマル部門 （urban informal sector ）に雇用機会を見出すしかない。
鳥飼行博ゼミ が訪問したマニラ首都圏マニラ市パヤタスの商店街 。
お店の前に小さな都市インフォーマル部門 （urban informal sector ）もある。路上での販売が規制されていようとも都市インフォーマル部門 （urban informal sector ）の労働集約的産業が住民の生活の糧となっている。マニラ首都圏 のケソン市 リテックの商業地区の横断歩道で、カラマンシ（レモン）を袋に入れて売っている「立ち売り」も見かけた。政府による社会保障給付費 も受け取れず、生活保護支給 もないからこそ、草の根民活の都市インフォーマル部門が興隆する。マニラ首都圏ケソン市パヤタスからジプニーで10分のリテックにも貧困者が多いが、ジプニーやトラックが行き交っているので、公共交通機関には不自由しない。
庶民の遊び Urban Informal Sector
パヤタス のスラム でも闘鶏が行われているようだ。パヤタス でも、闘鶏用のニワトリは大切に飼育されている。パヤタス 住宅地の闘鶏用の若いニワトリ。パヤタス のスラム でもペットとして猫を飼育している。パヤタス のスラム でもビリヤードをする子供たちがいる。パヤタス のスラム でもテレビゲーム、ミュージックボックスがあった。廃棄されていた中古を使用している。パヤタス のスラム でもカモテ（イモ類）のガーデニングをしている。バラック 近くで、サトウキビのガーデニング。
東海大学 University
鳥飼行博ゼミ では、マニラ首都圏ケソン市パヤタスのリサイクル施設 で、マネージャー、労働者の方に聞き取り調査を行った。
torikai@tokai-u.jp
◆大学での講義「開発経済学」「環境協力論」「環境政策I」「環境政策II」は、持続可能な開発を、開発途上国、地域コミュニティの視点も含めて、分析する授業です。俗説とは異なる議論も展開しています。持続可能な開発、特に、熱帯林減少、森林適正管理、バイオマスエネルギーについて専門的に知りたい場合は次の著作を参考にしてください。
『地域コミュニティの環境経済学−開発途上国の草の根民活論と持続可能な開発』 (多賀出版2007年)：少子高齢化・ジェンダー,再生可能エネルギー,熱帯林,廃棄物輸出を分析しました。『CRUGE研究叢書 環境ネットワークの再構築 環境経済学の新展開』田中廣滋編 （中央大学出版部2001年）は「草の根民活論」の嚆矢です。
Wikipedia（http://ja.wikipedia.org）の引用ルソン I – イロコス地方
北イロコス | 南イロコス | ラウニオン | パンガシナン
II – カガヤン・バレー地方
バタネス | カガヤン | イサベラ | ヌエヴァ・ヴィスカヤ | キリノ
III – 中部ルソン地方
アウロラ | バターン | ブラカン | ヌエヴァ・エシハ | パンパンガ | タルラック | サンバレス
IV-A – カラバルソン地方 バタンガス | カヴィテ | ラグナ | ケソン | リサール
IV-B – ミマロパ地方
西ミンドロ | 東ミンドロ | マリンドゥク | ロンブロン | パラワン
V – ビコール地方
アルバイ | 北カマリネス | 南カマリネス | カタンドゥアネス | マスバテ | ソルソゴン
コルディリェラ行政地域
アブラ | アパヤオ | ベンゲット | イフガオ | カリンガ | マウンテン
マニラ首都圏
マニラ首都圏の行政区画
スラム (Slum ) とは、交通・エネルギー・衛生・教育などのインフラが不十分で、都市貧困層の暮らす居住区である。しかし、外見にもかかわらず、そこは、生半可な知識や偏見を抱いた識者が言うように「公共サービスが受けられない」のではないし、「荒廃状態にある状況」とは言い難い。開発途上国の大都市には、どこでもスラム街といっていい地区があるが、そこは貧しいけれども、住民が必死に苦労して生きている場所であり、草の根の民間活力の感じられる場所である。
◆開発途上国 の人口増加と都市化 の進展に伴って、スラム人口 (Slum population )人口は増加傾向にあり、2007年時点で、10億人はスラム居住者であると推測され、国別では、中国 1.7億人、インド 1.1億人、パキスタン2750万人、インドネシア2680万人、フィリピン 2390万人、ブラジル4570万人、メキシコ1180万人、ナイジェリア4530万人、スーダン1550万人などされる。
スラムの特徴として高失業率 があげられるが、これは正確な表現ではない。なぜならスラム住民で、正規の工場労働者、サラリーマン はきわめて少なく、多くは自らが仕事を作り出している状況にあるからである。
スラム街の居住者を中心に貧困者が、少ない元手で自営的に零細な仕事を起こしているのが、都市インフォーマル部門 である。具体的には、食品など材料を安く買って加工したり、小さな袋に分けたりして、露店で売る転売、路上で客を待つ靴磨きや荷物運び、商店やタクシーやバスの客引き、駐車する車の番人など、さまざまな職を自ら生み出している。この特徴は、小規模な元手で行う自営的サービス業という点であり、高失業率 といった主に会社の正規雇用を念頭に置いた概念で図ることはできない。
スラム街の特徴は、都市インフォーマル部門 程度しか雇用機会を提供できないという貧困であるが、だからといって「犯罪や麻薬 、アルコール依存症や自殺などが多発する」というのも誤解である。開発途上国でなくとも、非衛生的な環境であれば、病気、伝染病が蔓延するが、だからと言って、スラム住民が強盗や盗人 に成り下がるということは言えない。
◆開発途上国 のスラム居住者は、農村から押し出され、あるいは都市に惹きつけられた出稼ぎ者や移住者が多く、貧しいながらも貧困から抜け出そうと、都市インフォーマル部門 において、厳しい低報酬の労働にいそしんでいる。また教育に熱心になる傾向も指摘できる。彼らは、農村という地域コミュニティ を引き継いで、都市のスラムにあっても一定の自治的な秩序をもって生活している。環境の悪い町外れなどの未開発の地域に住み着いたとしても、住民相互には、暗黙の了解・契約があり「無秩序 」ではない。
◆注意！！パヤタスやリテックに行く方法が現地で探し出せないのであれば、「スタディーツアー」や団体旅行としても行くべきではないでしょう。高くつきます。治安や病気が心配だという場合も行くべきではありません。日本の生活感覚、お金や安全の感覚、旅行気分を保って出かけるところではないのです。フィリピン政府にとってもパヤタス貧困「観光」は好ましいことではありません。望遠レンズを使ったり、隠し撮りをしたりすれば、犯罪と同じです。カメラマン・ジャーナリスト気取りで、写真を撮り、被写体として扱ったために、嫌悪感を抱かれる人もいます。元来、本人の了解を得ない写真撮影はすべきではありません。リテックスやパヤタスに行けば、何が起きても、何を起こしてもおかしくないということを自覚してください。
１．東海大学社会環境課程鳥飼ゼミでは、毎年のような海外研修を実施してきました。近年は、フィリピンのフィールド調査に力を込めてきました。
『アジア地域コミュニティ経済学 フィリピンの棚田とローカルコモンズ』
『社会開発と環境保全―開発途上国の地域コミュニティを対象とした人間環境論』
『開発と環境の経済学―人間開発論の視点から』
『環境ネットワークの再構築−環境経済学の新展開』
『地球環境政策』
『ポスト福祉国家の総合政策−経済・福祉・環境への対応』
『学習漫画 サリバン先生』
『写真ポスターから学ぶ戦争の百年−二十世紀初頭から現在』
『写真ポスターから見るナチス宣伝術−ワイマール共和国からヒトラー第三帝国』
