◆インセンティブ型環境政策としての環境税・炭素税の有効性

写真（上）2014年5月、川崎市川崎区浮島町にある浮島太陽光発電所（メガソーラー）を訪問し、フィールド調査をした鳥飼行博ゼミナール。

　　　
写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町からみた天然ガス発電所。川崎市川崎区東扇島の東京電力東扇島火力発電所は、出力200万kWの液化天然ガス（LNG）火力発電で、一号機は1987年9月、二号機は1991年3月に運転開始。


東京電力株式会社プレスリリース「 鹿島火力発電所２号機および東扇島火力発電所２号機の運転停止」によれば、2014年（平成26年)４月22日、鹿島石油火力発電所２号機（茨城県神栖市東和田９番地）出力60万kW、東京電力東扇島LNG火力発電所の２号機100万kWは、蒸気漏洩の疑いがあることから、4月に発電を停止している。両プラントのボイラーを点検し、原因を究明するとともに、補修作業を実施する予定。川崎市 川崎区浮島町には、2011年８月10日に運転を開始した東京電力株式会社の日本最大級メガソーラー「浮島太陽光発電所」（最大出力7,000kW）がある。


写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町からみた風食発電所。川崎区扇島1−2東扇島東公園埋め立て地にあるJX日鉱日石エネルギー（株）扇島風力発電所。2014年5月撮影。
　旧新日本石油のニュースリリースによれば、旧川崎製油所に設置されたこの風力発電所は、石油火力発電所と比較して、年間約2000トンのＣＯ２削減に相当するという。JX日鉱日石エネルギーは、2003年度より特定規模電気事業者（ＰＰＳ）として電気小売事業に参入、この風力発電所で発電する電力は全量を需要家向けに販売する。この風力発電設備は「電気事業者による新エネルギー等の利用に関する特別措置法（ＲＰＳ法）」の設備認定を受けている。
神奈川の川崎市川崎区扇島1−2東扇島東公園（埋め立て地）にあるJX日鉱日石エネルギー（株）扇島風力発電所を見ながら、環境ビジネスについて考えた。電気事業者による新エネルギー等の利用に関する特別措置法（ＲＰＳ法）（2012年「電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法」制定により発展的に解消）に元で、2009年9月着工、2011年2月完成、同年3月運転開始。製造元日本製鋼所（工事：清水建設）、定格出力１，９９０ｋＷ（風力発電設備１基）、発電量３００万ｋＷｈ／年、風車高さ１２３ｍ（タワー部分) 。


写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町のごみ発電所。浮島処理センターは、処理能力900t/24時間、NKK日本鋼管フェルント式往復動階段火格子（300t/24h）3基、強制通風、煙突は高さ47.5m、頂上口径1.3m×3、ろ過式集じん器装備。ごみピット、鉄筋コンクリート製角型ピット（容量2,400t）、灰ピット、鉄筋コンクリート製角型ピット（容量780立方メートル）。 給じんクレーン2基、灰クレーン1基、非常用クレーン1基を装備。助燃装置として、先混合形ガスバーナー炉1基（都市ガス使用）を装備。排水処理は、活性汚泥処理、化学処理、循環利用を実施。余熱利用設備として、発電設備出力1万2,500kwの廃棄物発電を実施し、余剰電力は売電。また、各室暖房、浴場給湯、洗濯工場に熱供給。
　ろ過式集じん器は、排ガス中の飛灰（ダスト分）を円筒状のろ布に付着させて除去。HCI、SOx、水銀、ダイオキシン類などの排ガス中の有害成分を除去するために消石灰や活性炭等を使用する場合は、ろ過式集じん器の手前に噴霧する。有害ガスと反応・吸着した薬剤は、飛灰とともにろ過式集じん器で捕集、除去する。


写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町からみた太陽光発電所。川崎市川崎区浮島町にある東京電力・川崎市の共同事業の浮島太陽光発電所は、太陽電池で発電した直流電力をPCS（パワーコンディショナー）で交流電力に変換。電力用変圧器で交流66,000 V に昇圧して、当社系統へ電力を供給。

「川崎市の現状」には、「川崎市の人口は、現在140 万人に達しており、今後も増加し2030 年には150 万人を超えると推計されています。また、全国で減少の続く生産年齢人口についても、川崎市では今後も増加が続き、2025 年にピーク（101.3 万人）を迎えることが予想されます。川崎市の人口増加率は大都市の中でも高く、9 年連続で1 位となっています。人口増加要因として、社会増加比率が他の大都市と比較しても著しく高いことに加え、自然増加比率も大都市中1 位となっています。また、出生率、婚姻率も大都市中1 位となっています。一方、2015(平成27)年をピークに年少人口は減少することが見込まれており、老年人口も増加してきていることから、今後、高齢化が急速に進展することが予想されます。川崎市は、前述したとおり、産業都市としての性格を有する一方、昼夜間人口比率をみると87.1％と大都市の中で最も低くなっており、ベッドタウンとしての性格も有しています。また、我が国全体では労働力人口は減少傾向にありますが、川崎市では労働力人口は増加傾向にあります。また、労働力率は大都市中１位となっています。」とある。


写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町からみた東京電力・川崎市の共同事業、浮島太陽光発電所。

「川崎市の製造業の状況」には、「川崎市は戦前・戦後を通じて京浜工業地帯の 中核として、日本経済の発展を支えてきた工業都市であり、現在でも鉄鋼、石油、化学、電機、情報通信等の大企業の主要生産拠点が数多く立地しているほか、優れた技術を持つ多くの中小企業が集積しています。直近10 年間の製造業の推移をみると、全国、川崎市ともに事業所数、従業者数は減少傾向にあります。1999(平成11)年から2009(平成21)年にかけて、事業所数は全国、川崎市ともに3割の減少となっています。一方、従業者数は、全国では17.5％の減少となっていますが、川崎市では41.2％減少しており、全国に比べて川崎市の減少率が大きくなっています。事業所数や従業者数が減少する一方、製造品出荷額等は全国、川崎市ともに2003(平成15)年以降増加傾向にありましたが、2009(平成21)年には世界金融危機の影響を受け、大きく減少してお り、特に川崎市では全国に比べて減少率が大きくなっています。また、産業別内訳をみると、事業所数では一般機械、金属製品等の加工組立型が2/3 を占めますが、製造品出荷額等では石油、化学、鉄鋼等素材型が2/3 を占めています。一方、知識集約型・高付加価値型の産業構造への転換に伴い、市内に立地する事業所の性格も生産拠点から研究開発拠点へと変化してきています。また、臨海部は石油精製、発電所、ガス等のエネルギー関連施設が立地しており、首都圏のエネルギー供給拠点となっています。さらに、川崎市内には多くの外資系企業や中小企業庁が選ぶものづくり300 社が立地しています」とある。


写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町からみた浮島太陽光発電所。川崎市川崎区浮島にある「かわさきエコ暮らし未来館」屋上から、東京電力・川崎市の共同事業、浮島太陽光発電所を見学した鳥飼ゼミ3・4年生。2011年８月10日に運転を開始した東京電力株式会社の日本最大級メガソーラー「浮島太陽光発電所」の最大出力は7,000kW。

2012年7月、電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法（再生可能エネルギー特別措置法）の導入により、ＲＰＳ法は廃止された。しかし、再生可能エネルギー特別措置法附則第１２条により、廃止前の電気事業者による新エネルギー等の利用に関する特別措置法（第４条から第８条、 第９条第４項及び第５項、第１０条から第１２条）は、その効力を有するとされた。


写真（右）2014年5月、川崎市川崎区浮島町からみた浮島太陽光発電所。川崎市川崎区浮島にある「かわさきエコ暮らし未来館」屋上から、東京電力・川崎市の共同事業の浮島太陽光発電所を見学。敷地面積23万 ?（川崎市所有）で、これは東京ドーム 2.3 個分（東京ドーム面積 約47,000m2）に相当する。

川崎市川崎区浮島にあるかわさきエコ暮らし未来館屋上から、東京電力・川崎市の共同事業、浮島太陽光発電所を見学した鳥飼ゼミ3・4年生。川崎市川崎区には、ゼロエミッション工業団地もある。


写真（右）2016年5月、川崎市川崎区浮島町からみた浮島太陽光発電所。川崎市川崎区浮島にある「かわさきエコ暮らし未来館」浮島処理センター資源化施設屋上。
川崎市川崎区の浮島資源化施設屋上にある太陽電池モジュール。太陽電池素子はセルと呼ばれ太陽電池の基本単位。セルを複数枚数配列して、表面を樹脂や強化ガラスで保護したパッケージをモジュールと呼ぶ。いわゆる「太陽電池パネル」「太陽光パネル」である。太陽電池モジュール（パネル）を複数枚並べて接続したものは、専門的には「アレイ」と称されるが、これも一般的には「太陽光パネル」と総称される。

川崎市川崎区浮島資源処理センター資源化施設屋上にあるパワーコンディショナー（太陽電池コンデショナー）。パワーコンディショナー（Power Conditioning System）は、太陽電池モジュール（太陽電池パネル）から流れる「直流電流」を一般家庭で用いられている「交流電流」に変換する機械。太陽光発電システムや家庭用燃料電池を利用する上で、発電された電気を家庭などの環境で使用できるように変換するインバータの一種である。

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